兰州市两级检察院数字检察改革新突破：数字赋能打造法律监督高地

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    数字赋能打造法律监督高地

    ——兰州市两级检察院推动数字检察改革取得新突破

    新甘肃·甘肃法治报记者 何明霞

    兰州市两级检察院研用了 98 个模型，对接了 165 万余条数据，出台了 9 个制度意见，与行政机关形成了 7 个共商共治会签相关文件……2022 年 6 月全国检察机关数字检察工作杭州会议召开之后，兰州市两级检察院充分利用最高检全国检察机关数字检察联系点的优势条件，深入践行“业务主导、数据整合、技术支撑、重在应用”的工作模式，以研用大数据法律监督模型为重点，以畅通外部数据来源为重点，以开展联动协作为重点，以强化基础保障为重点，全面推动数字检察工作。兰州市两级检察院经过近两年的努力，数字检察工作取得了初步成效。最高检曾两次来到兰州市人民检察院，对数字检察工作进行专题调研，并且给予了充分的肯定。

    建用并举 突出法律监督模型应用

    兰州市检察院数字办依据模型的类别、来源渠道以及实用性，大力推动 63 个最高检平台模型的应用，推动 21 个省检察院条线推广模型的应用，推动 14 个两级检察院重点模型的应用。到今年 9 月底为止，全市两级检察院将各级、各类模型应用于成案，共 201 件，其中已经办结 187 件，挽回的经济损失突破 2000 万元。

    今年以来，全市检察机关结合“检察护企”和“检护民生”专项行动，聚焦法律监督的热点和难点。今年以来，全市检察机关新构建了 23 个模型。其中，大沙坪地区检察院研发的“减刑假释实质化审理法律监督模型”从 6 万条数据入手。借助数据逻辑推算，该模型发现了 203 条线索。借助数据逻辑推算，该模型成案 7 件。这些成果为高效开展巡回检察注入了新动力。

   

    兰州新区检察院研发的“网约房专项监督模型”，在全市 7 家检察机关得以成案。该模型发现全市有 436 条商家线索，这些线索是未办理工商营业执照或未登记在住宿业营业范围的。目前已将其中 12 件成案。通过此模型，对全市网约房商家存在的无营业执照、无行业许可等违规经营情况进行了有效整治。

    安宁区人民检察院研发的“电梯安全模型”，它调取了全市的电梯维保信息，数量有 8000 余条；还调取了 95 条加装信息以及 42 条规划信息。通过这些信息的调取，发现了 30 余起电梯维保和检验异常的情况，以及登记备案异常的情况。目前，已将其中的 6 件成案，切实保障了群众的出行安全。

    兰州市检察院第六检察部研发的“反不正当竞争模型”，锁定了 300 余条违法线索，这些线索是擅自使用他人字号商标作为自己企业名称的。最终确认有 6 家餐饮老字号的商标被使用，还有 7 家地方特色农产品商标被使用，为企业的健康发展以及公平竞争营造出了良好的法治环境。

    兰州市两级检察院党组一直将实施数字检察战略当作兰州市检察工作“进入全国第一方阵”以及推进强省会行动的关键抓手。2023 年 2 月，兰州市检察院制定并出台了《关于加强信息化建设和数字检察工作的实施意见》。该意见提出，从 2023 年开始到 2025 年结束，用三年时间，以“数字检察+”的兰州实践样本为努力目标，从智慧办案、智慧办公、智慧保障、智慧宣传以及智慧基层检察院建设这五个方面进行发力，一共提出了 20 条具体的措施。

    兰州市两级检察院率先在全省成立了数字检察领导小组及办公室。市检察院联合基层检察院成立了一个数字检察工作专班，该专班由 8 位成员组成。这个工作专班成为市检察院数字检察工作的“智囊团”和“施工队”。它为构建“四检合一”大数据法律监督中心，逐步实现数字检察的专业化与专职化，提供了人才支持和人员保障。

    兰州市两级检察院将大数据法律监督模型视为数字检察工作的重要突破口与着力点。以“务实管用”为引导，全市两级检察机关对自建模型进行了优化升级。随后，48 个模型被上架至最高检模型平台的“兰州市检察院模型库”，20 个模型被上架至最高检模型平台的“甘肃省检察院模型库”。

    拓展数据 推动形成共享长效机制

    兰州市检察院在充分运用检察业务应用系统 2.0 以及甘肃检察大数据平台（一期）等内部数据的情况下，以“共商共治”为目标，主动与兰州市大数据局进行对接，顺利接入国家政务信息共享网站、甘肃省政务信息共享网站和兰州市数据直达系统。同时，积极与兰州综治中心对接，达成与“小兰帮办”、平安甘肃、12345 市民服务热线数据的连接，并获得授权访问，共获取到 35 万多条数据。

   

    2018 年开始，兰州市检察院就着手与全市各行政机关开展数据对接工作。先后与市公安局、民政局、卫健委、司法局、市场监督管理局、市综治中心、住房公积金中心等 28 家行政单位签署了数据共享协议。共接收了 120 多万条线索数据。与行政机关共同商议、共同治理，并会签了 4 个相关文件。各县区检察院不依赖、不等待，积极从本区域内的行政、司法机关进行数据对接与共享。先后对接了 10 万余条数据。形成了 5 个会签机制。推动了数据协同共享的制度化和常态化。

    联动协作 画出最大同心圆

    兰州市检察院数字领导小组按照“市院统筹、县区院支撑”的工作方式，对全市数字检察人才和资源进行统筹和调度。同时，与各县区检察院共同形成数字检察建设联合体，一起对接外部数据，并且构建和推广应用模型。

    2023 年 6 月开始实行“分工负责、对口包抓”工作模式。市检察院数字专班的每位成员专门负责一到两个县区检察院的数字检察工作。他们对接对口单位的工作，给予支持并督促其开展。同时协助对口单位解决在模型构建和推广过程中遇到的各类困难与问题，为其提供人员、技术以及资金方面的协助。并且积极争取省检察院对兰州市两级检察院的支持力度，以实施强省会行动为支撑，主动向省检察院技术信息处汇报工作情况，最终成功将建设“四检合一”法律监督中心纳入到省检察院助推强省会行动支持兰州市检察工作高质量发展的 14 项举措之中。

    今年 4 月，兰州市检察院开始在全市范围内推广“兰检微共治”平台。此平台目前的用户数已经超过 7400 人。它受理了各类线索 206 条，并且已经全部办结。2.0 版本的升级优化工作已经完成。该平台已经与“民情地图、小兰善治”实现了对接。

    今年 5 月，兰州市检察院数字办推出了《兰州市人民检察院对县区院数字检察工作考评积分规则（试行）》以及《兰州市人民检察院对市院员额检察官数字检察考评积分规则（试行）》。从模型的应用情况、模型参赛的情况以及典型案例的报送情况等方面进行考核。针对不同的工作，赋予不同的积分。这样做有效地提高了全市两级检察院从事数字检察工作的积极性。

    同时，努力提升业务部门与技术部门的协作配合水平，全面展现业务的主导作用。秉持“业务出题，同题共答”的工作思路，定期举行数字检察办公室工作会议，加强业务部门与技术部门的沟通协调。业务部门要善于发现、总结并提炼规律和规则，提出明确且合理的办案需求，及时与技术部门进行沟通和协调，引导技术部门进行技术实现，切实让数字信息技术对业务起到支撑和推动的作用，以实现数字模型与业务实践相互成就、相互促进的效果。