新职业发展趋势与社会价值创造：动力机制与治理挑战

hwyzw

    【摘要】新型职业具有流通领域新兴工业化、工作内容数字化、工作标准专业化、对从业人员需求更大、年轻化等特点。新职业的不断涌现，是社会新消费需求的推动、互联网信息技术的普及、职业选择的多元化三个因素叠加的结果。能够为新型职业从业者、服务对象和社会创造增量价值。作为一个新兴事物，新职业的不断出现也会给社会治理带来一些挑战。因此，新兴职业的发展不仅需要规范和监督，更需要服务和赋能，更需要引导和自律。三管齐下，确保始终专注于社会价值的创造和实现。

    【关键词】新职业动力机制社会价值 【中文分类号】C913 【文献标识码】A

    新职业是指在经济社会发展中已具有一定从业人员规模、具有相对成熟的专业技能，但未纳入《中华人民共和国职业分类词典》的职业。 1999年，我国颁布了第一部国家职业分类代码，共收录了1838个职业。进入21世纪，为适应新职业不断涌现和发展的新形势，我国于2015年修订颁布了新版国家职业分类大典，首次标注了127种绿色职业。继新版职业分类大典颁布后，人力资源社会保障部、市场监管总局、国家统计局分别于2019年4月、2020年2月、2020年7月发布了三批职业分类大纲。 38个新职业向公众开放。与传统职业相比，国家发布的新职业有哪些特点？新职业集中涌现背后的动力机制和内在逻辑是什么？新职业发展的未来趋势是什么？

    新增职业集中在新兴产业和现代服务业两个领域，需要一定的数字化能力。 “90后”、“00后”是主流群体。

    通过对近两年国家发布的新职业类别（如图）的整体观察和深入分析，我们发现新职业在工作性质、工作内容、专业能力、工作关系、和评价标准。

    首先，从职业性质和行业分布来看，新增职业分布主要集中在新兴产业和现代服务业。粗略地讲，新增职业类别呈现出三1/3分布特征。其中，1/3是与新兴产业密切相关的工程技术岗位，1/3是与互联网、信息化相关的数字化管理与服务岗位，另外1/3是与健康养老咨询与服务相关的现代服务业岗位。行业职位。

    其次，从工作能力构成来看，大多数新职业都要求员工具备一定的数字化能力。与传统职业相比，数字能力是大多数新型职业能力要素的基本构成（互联网信息技术经过三十多年的快速发展，已经从过去的小众、研究型转向大众化、应用型） 。无论是与区块链、物联网等相关的工程技术岗位，还是城市管理网格员、网络营销员、社区卫生助理、在线学习服务技术员等现代服务业岗位，都或多或少存在着一些问题。较少的。需要一定的数字能力。

    第三，从工作产出来看，无形专业咨询服务已成为新兴职业的常见工作内容。现代服务业的新职业也对专业技能要求较高，如连锁经营管理人员、健康护士、呼吸治疗师、出生缺陷防治顾问、康复辅助技术顾问、在线学习服务商、社区服务商等。健康助理、老年能力评估师等新职业主要为客户提供专业咨询和专业建议，供决策参考。这客观反映了我国经济发展的方向和从传统工业经济向智能制造、服务经济、知识经济转型升级的发展趋势。

    第四，从工作连接来看，新职业日益凸显“连接最后一公里”的特征。这种连接是指人与机器、传统IT与影子IT、现实世界与虚拟世界、商业与伦理之间构建的“最后一公里”连接网络。一方面体现在“硬”物理连接，比如区块链、物联网、互联网等行业的新兴产业，注重通过硬件建立连接；另一方面体现在“软”服务联系上，比如医疗保健。教师、网络配送员等新职业注重建立灵活的联系。硬件的物理连接为灵活的服务连接提供了基础和保障，不仅帮助人们获得专业的产品和服务，也提升了人们的体验和幸福感。

    第五，从需求规模来看，未来市场对新职业的需求非常大。根据人力资源和社会保障部中国就业培训技术指导中心与阿里巴巴钉钉发布的《新职业在线学习平台发展报告》，未来五年新职业人才需求巨大。预计云计算工程技术人员近150万人，在线安装调试人员近500万人，无人机飞手近100万人，电竞选手近200万人，电竞选手近150万人。操作人员、农业管理人员近150万人、人工智能人才近500万人、建筑信息模型技术人员近130万人、工业机器人系统操作人员和运维人员125万人。目前，从业数字化管理者超过200万人，人才缺口近千万。

    第六，从从业人员来看，“90后”、“00后”是新职业的主流群体。从年龄来看，80、90后是新职业的主力军，占比83%。新职业主要分为两类：一类是全新职业，是指经济社会发展、科学技术进步、劳动组织方式变化而形成的新的社会群体工作；另一类是更新职业，是指由于科学技术的更新和劳动组织方式的变化，其内容发生质变的专业活动的社会群体工作。大多数新职业都是全新的职业。一方面，“职业自由”成为年轻人追求的工作方式。他们掌握多种专业技能，可以选择两种以上的职业，并能主动选择自己的职业。在这种情况下，职业不仅是谋生的重要手段，也逐渐成为体验不同人生历程、感受不同工作状态的重要途径。另一方面，新职业的出现与“90后”、“00后”、“互联网一代”的成长背景密切相关。从出生起，无论是生活还是学习，“90后”、“00后”就与互联网信息技术建立了紧密的联系。

    新职业出现的驱动力可以概括为社会新消费需求的推动、互联网信息技术的普及以及职业选择的多元化。

    新职业的出现是社会分工不断扩大的必然结果。社会分工的细化和市场规模的形成是推动新职业出现的两个关键因素。对于当今中国来说，新职业集中涌现的驱动力可以概括为三个方面：社会新消费需求的推动、互联网信息技术的普及以及职业选择的多元化。

    一是促进社会消费新需求。新职业的出现归根结底是社会需求的结果。党的十九大报告明确提出：“中国特色社会主义进入新时代，社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和人民群众日益增长的美好生活需要之间的矛盾”。发展不平衡、不充分。”社会主要矛盾的主要方面是供给侧，即发展不平衡不充分。因此，解决社会主要矛盾的出发点应该是从矛盾的主要方面入手，即推进供给侧改革。供给侧改革有两个重点：一是宏观层面的行业企业改革，打造新产业新业态；二是宏观层面的产业企业改革，打造新产业新业态。二是微观层面人才发展新岗位、新职业的支持和保障。因此，基层供给侧改革要求实现新职业的充分就业。新职业的集中出现，归根结底是社会新消费需求的不断满足。

    在中国这样一个非常大的市场，随着人们对美好生活的需求越来越多，更多的新职业将会诞生。这些形式多样的新职业正在成为中国数字经济的重要组成部分，推动中国经济结构转型升级和高质量发展。新职业更加注重以社会需求为导向、细化社会分工的专业能力。新职业的从业者不仅是直接的服务提供者，还扮演着咨询、协助、辅导等角色，需要提供相关服务的一揽子解决方案。该计划具有与专业机构有效对接的特点，更及时、精准地满足社会消费新需求高质量发展趋势。

    二是互联网信息技术普及。如果说新时代新的社会消费需求仅仅为新职业的出现提供了可能，那么互联网信息技术的普及则为新职业的出现提供了充分的条件。职业是分工的产物，新的职业是分工不断细化的结果。分工的不断细化，为社会提供了越来越专业化的服务，提高了人们的生产效率和生活质量。然而，仅仅分工的细化并不一定会带来新的职业。只有当社会需求不断积累并达到一定的规模效应，即细化的分工具有一定的市场规模，才能支撑新的分工的产生和自我发展。再生产的成本，即两者的叠加，就会产生新的职业。

    在互联网信息技术普及之前，新职业的创造仅限于特定的空间范围。一旦超越一个地区或城市的空间边界，分工的精细化和市场规模就无法平衡，新的职业就很难产生。随着互联网信息技术特别是移动互联网的快速发展，以及近年来智能手机的快速普及，几乎每个人都具备移动互联网能力，可以与他人建立便捷的联系。再加上高铁、物流等产业的大规模发展，随着发展，分工的细化逐渐跨越城市空间甚至国界，从而产生更大的有效市场，形成巨大的市场规模，最终促进新职业的不断出现。

    第三，职业选择多元化。代际之间存在差异。随着时代的发展、社会的进步，人们对职业价值观的理解和选择呈现出多元化的趋势。 80年代以前出生的人往往倾向于把党政机关、企事业单位作为优先选择甚至是唯一选择。虽然这是受到其他领域就业机会较少的影响，但根本上是职业和就业价值观所致。具有独特性。从“80后”到“90后”、“00后”，人们对职业价值的理解和选择越来越多元化，体制内就业只是新一代的一种选择。随着新一代独生子女的到来，大多数年轻人有了父母、祖父母的代际财富积累保障。因此，他们的职业选择更多地基于自己的兴趣，而越来越少地基于社会的评价和他人的看法。具有较高的自由度。大城市职业选择的多元化和“陌生社会”的趋势，为人们特别是新一代选择和从事新职业提供了宽松的环境。

    新职业的发展有利于新职业从业者个人价值的实现和新职业服务对象客户价值的实现，能够促进社会的不断发展和进步。

    首先，它帮助新职业的从业者实现个人价值。社会需求是社会发展的根本动力。满足社会需求的过程伴随着分工的不断细化，而分工的细化可以满足社会细分或特定群体的需求。正是在不断满足社会需求的不断演化过程中，每一个具有独特能力的人都能将自己的能力与社会的具体需求相匹配，在为他人创造价值的同时实现自我价值。

    分工的不断细化与市场规模的不断扩大之间的动态平衡，使大家逐渐迎来自由全面的发展。随着人们需求的不断升级、分工的不断细化、互联网信息技术创造的细分需求市场的逐步扩大，新的职业不断涌现。过去在市场规模和社会需求的限制下原本不可能实现的分工细化，通过互联网信息技术的普及实现了，从而创造了一系列新职业，通过充分就业实现个人价值的新职业。

    其次，帮助新行业的服务对象实现客户价值。新职业的出现，可以满足人们的细分需求、特定需求和美好生活的特殊需要。对美好生活的需求一定是多元化的，往往带有高品质、个性化、精准化、情感化等精神满足的内涵。对于个人消费者来说，新职业提供的技术或服务可以直接满足他们的个性化需求，帮助他们增强生活体验，降低生活成本，提高生活质量。例如，在在线学习服务商出现之前，由于时间和空间的限制，即使一些地方的消费者有更高质量的学习和培训需求，但实现起来仍然很困难或成本很高。新职业的出现，为满足个性化需求和更高品质的需求提供了渠道和路径。

    2020年1月13日，阿里巴巴宣布，2019年阿里巴巴经济体诞生了100多个新职业，其中诞生数量最多的是新消费领域。高质量的消费需求催生了海鲜养殖者、水果猎人、大米经纪人等新职业。在服务消费领域，也诞生了服务体验者、情感工程师、垃圾分类者、负能量回收者。等待。这些新职业的出现源于对消费者需求的创造性满足。新消费、新产品、新服务、新职业也是新的。随着时间的推移，这些有小趋势的新职业可能会成为新职业目录的一部分。随着新职业目录的不断丰富，更多新的社会消费需求将得到满足，人们的幸福感将逐步提升。

    第三，新职业能够推动社会不断发展和进步。新职业的出现本质上可以为社会各行各业赋能，通过推动各行各业的逐步进步来实现整个社会的不断发展。云计算、大数据、互联网等是推动新时代社会发展的有力工具。如上所述，新职业的一个基本特征是联系。这种联系的共同点是，各行各业的企业都与企业外部的消费者、企业内部的生产者相连。发挥好“端”的作用，是生产者和消费者之间有效匹配和协作的关键。对于企业来说，新职业提供的技术或服务可以创造价值，间接满足人们对更高品质产品或服务的需求。服务。

    比如，在农业领域，农民合作社等农业经济合作组织发展迅速。对从事农业生产组织、设备操作、技术支持、产品加工销售等管理服务的人才需求旺盛，农业管理人员应运而生。农业管理者可以通过技术和互联网为农业赋能。一方面可以有效释放农田潜力，将农民从繁琐的农业生产中解放出来；另一方面，可以将农产品直接对接市场，减少中间流通的时间和成本。可见，新职业发展为新经济、新业态发展提供人才支撑，能够推动经济社会高质量发展。

    新的职业发展既需要从业者有明确的预期和准备，也需要政府和相关机构在政策、制度等方面进行有效的治理。

    新职业作为新生事物，前景广阔。然而，这一前景的实现并非一蹴而就。它需要一个逐步发展和完善的过程，需要各方的不断努力。事实上，新职业的出现和发展必然会给国家治理带来一些挑战。应对这些挑战，既需要新职业从业者有明确的预期和准备，也需要政府和相关机构在政策、制度等方面的有效治理。可以说，这些相关学科的有机互动影响着未来新专业发展的趋势。

    一是注重新职业的规范和监管。新职业的出现意味着新的社会消费需求的满足，但社会需求的满足应该建立在合法合理的基础上。需要看到的是，目前出现的就业形式并非都是合法合理的，因此新职业需要规范和监管。人力资源和社会保障部会同国家市场监管总局、国家统计局，通过对新职业的整体了解和认识，查明了社会上尚未正式命名的大量工种。现在和未来的就业和创业团体。 、评价、分类和标准化，将新职业纳入国家专业部门职业目录，是规范新职业的有效尝试。规范新职业，就是明确新职业名称，真正将新职业合法化，提高新职业的社会认可度和公信力。

    新职业的规范有两个方面：形式规范和内在规范。新职业纳入职业分类目录除了正式规范外，还需关注新职业的资质、工作标准、工作条件等内部规定。必须规定一定的资格和行为标准，以保证从业人员行为的合法性。新职业的内在规范使新职业的从业者能够及时有效地满足社会需求，真正为社会创造价值。这是新职业出现的基础，也是保证新职业未来更好发展的关键。如果新职业没有规定，没有相对客观、明确的依据和标准，一些从业者的不当行为就会影响新职业的声誉，侵蚀新职业为社会创造价值的基础。

    作为以“互联网+信息技术”为主的新生事物，新职业的工作内容往往具有跨时空、信息的私密性和易传播性、工作标准评价的主观性、流动性等固有特征。的从业者。新职业的特点使得对从业人员的规范和监督变得困难。对于这些新兴职业发展中会出现的问题，政府相关部门需要做好心理预期和多方面准备。既要坚持包容、审慎的原则，为新职业的成长留出空间；严格制定行业规范和准入标准，为新职业创造良好的发展氛围。要及时总结各地经验，升级为制度设计。例如，浙江省制定颁布了《电商直播营销人员管理规范》，这是国内首个针对电商主播的相关标准，明确了电商直播营销人员的基本责任和底线。

    二是为新职业发展提供服务和环境。既要规范和监管新职业发展，又要提供多种服务和容错纠错的就业环境，为新职业发展赋能，切实帮助新职业从业人员解决困难。具体来说，就是为新职业从业者提供切实服务，创造宽松的就业环境，实行与传统从业者同等的待遇和政策。

    例如，上海推出的新型职业从业人员人才政策就是一次大胆的尝试和探索。在上海崇明区发布的2020年第一批引进落户特殊人才公示名单中，电商直播领域的李佳琪榜上有名。为进一步推动直播电商新经济新业态创新发展，杭州市余杭区政府公布12条“直播电商”扶持政策，明确提出直播电商具有行业领导力和影响力的人才可通过联合认证最高B类人才享受相关政策。可以说，随着新经济、新业态的发展，识别人才的标准也在不断更新。新职业从业者中的优秀人才可以在大城市落户。这是地方政府对新职业从业者的进一步接纳，也是对新经济、新职业的明确认可。

    目前，新职业的发布内容主要包括职业名称、职业定义、工作内容等，但尚未涵盖职业技能标准和管理制度。可见，新职业的发布只是职业建设的开始，其可持续发展需要政府部门、行业协会、职业学校等相关机构的共同推动。需要看到的是，教育部门和职业院校提供的人才教育培训体系尤为重要。一方面，要开设与新职业相关的专业，组织教材编写和师资培训，提高新职业人才培养质量；另一方面，引导相关企业参与新型职业开发，实现人才培养与市场需求紧密结合，以市场需求为导向，引导人才教育体系发展，创造良好的人才培养机制。企事业单位共同推动新型职业可持续发展。

    三是引导新职业从业者加强自律。首先，新职业具有广泛的连通性特征。无论是物理硬件连接，还是服务中的人际连接，都与大数据和特定人群密切相关。新职业的从业者拥有较多的个人隐私信息。如果缺乏自律，网络的轻易传播就会增加人们隐私泄露的风险。其次，服务行业的新职业从业者往往拥有较多的粉丝，具有一定的示范效应。

    一方面，我们用社会主义核心价值观引导新职业从业者。要通过新职业弘扬正能量，引导和形成良好的社会行为和健康的社会氛围。备受社会关注的直播带货虽然有利于促进消费，但也容易导致非理性消费行为和社会资源浪费，甚至涉嫌网络借贷等违法犯罪。新职业出现的这一不良现象不能仅仅依靠规范和监管来解决。还需要与新职业从业者的价值观引导有机结合。

    另一方面，形成新职业从业者的行业自律。当然，最了解这个新职业的还是从业者自己。因此，在引导新职业从业人员时，可以推动成立相应的行业协会，形成新职业从业人员的自律机制。比如直播本身就是一种市场行为，短期内具有较强的市场效应，但大部分还是要回归到市场竞争本身，即以产品品质和专业服务赢得客户。因此，直播主拥有大量流量后，能否坚守初心（是否只介绍自己熟悉的某类产品，走专业路线，还是介绍任何类型的产品）就变得极其重要。 。从长远来看，直播主播必须坚持走专业化的发展道路。因为只有专注于某一类产品，提供专业的经验和咨询服务，才能为人们创造价值，这才是其产生和发展的基石。没有这个基石，无论直播看起来多么繁荣，也走不了多远。在缺乏有效外部监管的情况下，新兴职业的可持续发展只能依靠行业自律和从业者自律来实现。

    总之，新职业的出现和发展满足了社会消费新需求，发挥着引领就业趋势、重塑教育体系、推动产业升级的作用。社会在专业方面的发展越多，与合作的节点越多，新职业诞生的机会越大。可以预见的是，随着社会劳动分工变得更加精致，将来将继续出现更多的新职业，并且越来越多的职业将朝着高价值，数字化和个性化的方向发展。因此，对于个人而言，一方面，他们必须专注于自己的专业领域，并提高自己的专业水平；另一方面，他们必须具有高敏锐的敏锐度，专注于学习新经济和新的业务形式，并迅速跟上新的职业。连接的能力。

    （作者是中国共产党中央委员会（国家行政学院），中国领导力科学学会副秘书长和副校长，以及“中国领导科学”杂志）

    【参考】

    ①“人力资源与社会保障部，国家监管国家管理局以及国家统计局共同发布了9个新职业，包括区块链工程和技术人员”，人力资源和社会保障部的官方网站，7月2020 年 6 月。