3月28日证监会发布新闻工作办法，未经批准不得擅自发布新闻

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    北京新闻报报道 3月28日，中国证监会公布了有关新闻活动的规章。该规章指出，证监会职员若未获得许可或授权，禁止公布其部门或机构的工作进展，也不得随意发布消息或应允采访。现将该规章全文列出如下：

    中国证监会新闻工作办法

    为了提升证券期货监管工作的公开程度，增强政务信息的公开力度，加强政策的阐释说明，及时应对社会方面的关注，依照法律保障并促进舆论监督，确实维护社会大众的知情权利、参与权利和监督权利，维护资本市场的公开性、公平性、公正性，创造改革发展的良好舆论氛围，特制定此办法。

    第二条 中国证监会新闻宣传工作以国家领导人新时代中国特色社会主义思想为指引，全方位精确贯彻党的新闻舆论工作方针，聚焦资本市场改革发展与监管事务，保障市场公开透明、公平竞争、公正运行，保护投资者特别是中小投资者的正当权益，推动资本市场持续健康发展。

    第三条 本办法所指的新闻活动，涵盖了证监会通过多种渠道进行信息传播的行为，包括官方网站和官方社交平台，以及举办新闻发布会和政策解读会，还有与媒体进行的交流互动。同时，也涉及利用报纸、广播、电视和互联网等媒介，来公布相关法规政策，公开监管动态，阐述立场态度，并解答公众疑问。

    第四条 证监会新闻工作坚持以下工作原则：

    必须坚守正确的政治立场，始终如一地宣扬党的各项理论指导方针，积极传达中央的重要工作安排，确保与党中央保持完全同步；

    公开透明原则要求主动发布政策信息，确保内容准确无误，并且及时更新，同时向所有市场参与者和公众平等提供监管信息，保证信息传播的公正性。

    要精准拿捏时机分寸，不断加深对新闻传播特点的理解，注意掌握宣传活动的时机节奏、强度界限，迅速主动地处理民众关心的问题，

    （四）职责相称原则，明确“哪个部门监管，哪个部门承担相应责任”，把业务推进与新闻宣传一同商讨、一同安排、一同执行。

    （五）形成合力原则，强化各方协作，有效形成工作合力。

    第五条 要建立一套切合资本市场特点的新闻运作体系，这个体系需要整体协调、层级分明，同时兼顾各方需求。证监会负责全面协调，各派出机构以及会管单位则依据自身职责，分别负责各自领域和区域的新闻事务。

    第六条 证监会以及各派出机构、各会管单位涉及新闻宣传的相关事务，均依照此规定执行。

    第二章 证券期货行政监管部门

    第七条 监管机构依据法规主动披露各类监管资讯。出现以下状况时，需即时开展宣传报道：

    涉及金融领域法规、相关指引以及关键性变革议题，关联到社会大众与市场主体的根本权益，需要向外界公布或征询公众意见的；

    涉及公众普遍关心的重大事务，在监管工作范畴内，需要通过公告进行解释说明，这种情况已经发生或者存在可能。

    对于已经发布实施或者向社会公开征求过意见的法规条例、具体施行办法以及关键性变革部署，如果需要补充做出进一步的解释和说明。

    针对受监管单位实施关键性监管行动,对重大案件启动侦查程序,或者在侦查完毕后作出决定,以及颁布正式处罚裁决的情况。

    （五）组织重要工作会议和重要活动；

    涉及资本市场整体运作状况以及紧急公共事件处置进展的，应当即时向社会公布相关内容，

   

    （七）其他需及时对外进行新闻发布的事项。

    公布法规、相关文件及关键变革举措时，需对细节进行阐述，说明具体事项。

    完善关键监管信息及焦点议题通报体系，明确新闻公布规范。依据发布等级、事项及具体需求，选用相应通报方式。

    第九条 要创建并优化官方网站、官方微信微博这类信息发布渠道，注重官方各类媒体平台的整体布局，落实日常维护与管理工作。同时要完善新闻发布会、政策解读会、媒体沟通会等会议制度。

    第十条 应强化中国证监会网址的维护和运营，使其更易于各方人士及社会公众获取监管政策资讯，同时确保中英文版本都能顺利访问。

    第十一条 要建立证监会的官方微博、微信这类新型媒体平台，要立刻公布监管方面的消息，要解答民众的疑问，要加强和大众的沟通往来。

    第十二条 新闻发布一般要在非交易时段开展。若要举办新闻发布会，通常需安排在当周最后一个交易日的收盘之后进行。

    第十三条 设证监会新闻发言人职位，新闻发言人的主要职责是：

    （一）主持召开新闻发布会，发布有关新闻，回答记者提问；

    （二）接受记者采访或参加新闻类访谈节目；

    （三）代表中国证监会出席公开的新闻活动；

    （四）根据授权，组织和审核新闻发布内容；

    （五）其他授权开展的工作。

    发言人有权参加主席的办公会议等会议类型，能够翻阅关键性文件，并掌握必要情报。

    新闻发言人正式对外发布的新闻，应严格履行报批程序。

    第十四条 证监会各派出机构依据地方情况，健全宣传工作规范体系，具体涵盖：

    就资本市场改革与发展的相关事宜，以及监管工作的推进，要主动与当地的相关部门、新闻媒体、行业专家等加强联系，增进交流。

    妥善处理本区域内的信息公布事务，以及面向投资人的引导活动，视具体情形，可主动对涉及资本市场的关键性方针、主要性事件进行阐释说明。

    （三）引导本辖区上市公司、行业机构准确解读重要政策；

    （四）其他需要开展的工作。

    第三章 会管单位

   

    第十五条 证监会各相关机构依据其在市场组织运作、监管运作及自律管理方面的职能，认真执行本单位新闻发布、政策阐释、媒体与专家交流、投资者培育等任务。视实际情形，应主动对资本市场关键政策、重大事项进行说明。

    第十六条 证监会相关机构须制定健全的媒体事务规范，配置专职的对外沟通职位，完善信息发布与公开渠道的运作体系。依据具体情形组织举办各类信息沟通活动，比如新闻通气会、政策解读会以及媒体恳谈会等，构建官方网站及官方微博微信等资讯传播载体，并强化这些平台的后台运营与维护工作。

    第十七条 证券期货交易所及登记结算机构必须认真执行符合其市场组织与监管任务的信息披露任务，客观、精确、迅速向外界通报信息，解答公众疑问。

    第十八条 证券期货交易所以及登记结算组织要即时并且自愿地公布业务规范、自我约束办法、业务运作状况等消息资讯。一旦出现紧急事件，必须迅速对外公布回应或者解释清楚，同时告知事件的发展进程。

    第十九条 证券期货交易所及登记结算机构密切关注市场运行情况，研究重大事件带来的影响，迅速回应社会关注的问题，积极处理存在的实际困难。

    第二十条 证券期货交易所及登记结算机构需要与市场各方保持密切联系,积极进行沟通,确保资本市场的重要政策、重大活动等内容能够得到充分宣传,同时做好相关的解读工作。

    第二十一条 各协会须以推动证券期货行业及上市公司稳健运行和维护公正市场理念为行动指南，积极承担舆论宣传职责。

    第二十二条 各协会须依据自律管理实际需求，即时且自愿披露行业关键政策，自律管理规范，以及必须公布的其他重要资讯。

    第二十三条 各协会须促使会员单位关注自身信息传播事务，完善内部管理规范，愿意接受媒体审视，迅速消除虚假信息，解答公众疑问。

    第四章  保障措施

    第二十四条 建立健全与新闻发布有关的各项工作制度。

    第二十五条 证监会以及各派出机构、各会管单位完善业务运作和对外宣传的沟通渠道，对于业务运作和对外宣传要同步商量、同步安排、同步执行。

    确保新闻发言人依法履行职责的基本要求、专门财政支持、正当权利，同时提升业务能力，提供必要的学习机会。

    完善官员与媒体人员的媒介能力提升机制，构建新闻实务学习流程。增强监管机构新闻团队的人才库建设。

    第二十八条 要提升与媒体的互动，可以举办学习交流、进行专项考察等活动，以此拓宽沟通途径，确保信息往来顺畅。

    第二十九条 监管局职员若未获许可或核准，不可以公布其机构的工作业绩，也不得随意散布消息、应允访谈。

    第三十条 应当将中国证监会及其下属机构、各管理委员会下属单位、上市公司及相关行业组织在新闻宣传工作中展现出的良好实践、行之有效的措施，迅速进行归纳并加以普及。

    第三十一条 违反新闻工作守则，导致重大问题、引发极坏效应的，依据规则对相关单位负责人和直接责任者进行严厉处置。出现信息外泄的，依照保密条例进行处理。

    第五章 附则

    第三十二条 本规定从公布之日起生效，原《中国证监会新闻工作办法》（证监发〔2014〕21号）即刻失效。