工信部编制物联网新型基础设施标准体系建设指南（2023版）征求意见稿

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    8月18日，IT之家报道，经工信部透露，为了更好地发挥标准在引导和规范物联网新型基础设施发展中的关键作用，并不断优化物联网新型基础设施的技术与标准体系，相关部门已牵头编制并完成了《物联网新型基础设施标准体系建设指南（2023年版）》（征求公众意见稿）。

    征求意见稿透露，2025年之前，我国物联网新型基础设施的标准体系将基本成型。届时，将新设立30项以上的国家标准和行业标准，这些标准的制定将进一步强化对物联网新型基础设施建设的推动作用；同时，将鼓励社会团体自主制定并发布团体标准，并推广实施这些先进团体标准的示范应用；此外，我国还将参与制定10项以上的国际标准，以此有力地促进物联网产业的全球化发展。

    征求意见稿中明确指出，需推动产业链上的企业、高校和研究机构等共同强化标准化工作的协作；同时，需加强物联网标准的验证、检测以及成果转化的公共服务平台建设，并激励地方制定相关政策，以促进物联网标准公共服务能力的提升；还需设立物联网标准实施效果的评估机制，依据评估反馈对标准进行适时修订与优化，确保标准的实用性和时效性；此外，还需加速物联网国际标准的转化工作，提高国内外标准在关键指标上的统一性。

    征求意见稿重点如下：

    基本原则

    创新引领，应用推动。我们需加快对物联网核心共性技术的深入研究，促使先进且实用的科技创新成果融入标准体系，不断加强标准技术的先进性。针对行业应用的具体需求，我们应协同推进物联网与关键行业融合应用标准的研发，加快形成规模化和集约化的物联网产业生态环境。

    系统规划需优先考虑紧急需求，需统筹规划物联网各类标准的研发工作，强化对标准从始至终的管理，不断优化标准体系。集中精力在物联网技术创新、应用场景的拓展、产业进步及安全保障等方面，加速推进基础性、通用性、关键性、测评及典型应用等标准的制定。

    协同努力，深化合作。充分调动产学研用各领域、产业链各节点的优势资源，强化跨行业、跨领域的协作，确保产业链上下游标准的顺畅对接。激励我国企事业单位积极投身于国际标准化事务，主动提出中国智慧，共同参与国际标准的制定。

    建设目标

    至2025年，我国将基本构建起物联网新型基础设施的标准体系。届时，将新出台30项以上的国家标准和行业标准，这将有效推动物联网新型基础设施建设的进程，并进一步彰显其重要性；同时，鼓励社会团体自主制定并发布团体标准，推广实施先进的团体标准应用示范项目；此外，还将参与制定10项以上的国际标准，为物联网产业的全球化发展提供坚实的支持。

    建设思路

    （一）物联网新型基础设施标准体系结构

    物联网新型基础设施建设所包含的要素和活动等方面，其标准体系涵盖了基础性标准、技术性标准、建设与运维标准以及应用性标准等四大组成部分，具体可参见图 1。基础标准构成了物联网新型基础设施的总体框架，为其他各类标准的制定提供了根本的支撑；技术标准则涵盖了物联网新型基础设施的核心共性技术与融合技术，确保了物联网应用的顺利实施；建设运维标准涉及物联网系统的规划、建设、运行和维护等方面，对物联网新型基础设施的安全稳定运行起到了关键作用；而应用标准则是针对不同行业具体应用需求，对其他标准进行细化和补充，从而有力地推动了各行业的进步。

    （二）物联网新型基础设施标准体系框架

    物联网新型基础设施的标准体系框架涵盖了基础性规范、技术性规范、建设与运维规范以及应用性规范等多个层面，具体构成如图2所示。

    建设内容

    （一）基础标准

    包括术语与分类、架构、标识、测评、安全可信、管理等标准。

    1. 术语与分类

    旨在统一物联网领域的技术、产品、服务以及应用等方面的概念、类别和定义。

    2. 架构

    为确立物联网的构成要素及其相互间的逻辑联系，涉及物联网参考模型、系统架构等系列标准。

    3. 标识

    旨在规范物联网中各类对象的标识编码、注册流程以及解析系统，这涵盖了标识编码的标准、编码格式、对象元数据等多个方面。

    4. 测评

    旨在确立物联网设备与系统测试的标准和评价准则，涵盖设备与系统的一致性、互连互通、互操作性以及环境适应性等方面的测试规范，同时还包括对物联网系统功能、性能以及能力成熟度的评估体系与方法。

    5. 安全可信

    为确立物联网终端、网络、平台（系统）、网关等核心组成部分的安全性和可靠性需求以及相应的保障手段，涵盖了物联网安全架构、安全等级划分、终端安全防护、数据传输安全、数据保护、平台（系统）安全防护、安全管理等方面的规范；同时还包括物联网可信架构、可信等级划分、身份认证可靠性、数据可靠性、系统可靠性等方面的标准。

    6. 管理

   

    为确立对物联网新型基础设施的管理规范，涵盖了物联网感知设备的管理规范、网络设备的管理规范等具体标准，同时还包括了关于物联网从业者能力标准的规范要求。

    （二）技术标准

    涵盖感知技术、网络通信技术、数据处理技术以及融合技术等多个领域的标准。

    1. 感知技术

    旨在规范物联网中的信息感知、数据采集以及信息获取等关键技术，涵盖了传感器技术、条码及二维码识别技术、音视频采集技术、高精度定位技术、无线感知技术、无源感知技术以及融合感知技术等多个方面的标准。

    2. 网络与通信技术

    旨在标准化物联网的网络架构、设备、通信协议、接入方式、网络组建与融合等关键技术，具体涵盖：物联网网络接入、交换、网关等网络设备的规范，以及短距离无线、移动、有线、海上、水下等通信技术的标准；无线传感网、无线个域网、无线局域网、低功耗广域网、卫星物联网、确定性网络、时间敏感网络、软件定义网络、网络功能虚拟化、IPv6等网络技术的规范；物联网接入公共或专用网络的接口标准；以及异构物联网之间的互联互通、配置、协同、调度、互操作等融合技术的标准。

    3. 数据处理技术

    本技术旨在规范信息模型构建、数据分析处理、数据存储及管理、数据融合整合以及数据接口开发等方面，涵盖了数据字典、元数据、物体模型等多种内容。

    信息模型遵循特定的标准，这些标准涵盖了协同信息处理和规则引擎等数据分析领域，以及存储结构、数据生命周期管理、数据治理等方面的数据存储与管理规范。此外，还包括数据汇聚、感知信息融合等数据融合领域的标准，以及数据交换共享、人机交互、数据互操作和数据可视化等数据接口领域的标准。

    4. 融合技术

    为了规范物联网系统的设计与应用，确立了与该领域相关的一系列技术准则，涵盖了诸如大规模多来源异构数据解析、分散式计算与存储等大数据集成技术规范，资源虚拟化及分散式资源管理等云集成技术规范，以及数字身份认证、数据链入、共识算法、轻量级或多个节点网络构建等区块链集成技术规范，还有物体运作机制模型、边缘智能化、模型压缩技术、联合学习以及知识图谱等人工智能集成技术规范。

    5. 射频与电磁兼容技术

    旨在规范物联网设备与系统的频率应用、射频功能、电磁兼容性，涵盖物联网设备与系统射频技术规范及检测手段、电磁兼容规范及检测手段等内容。

    6. 边缘计算技术

    旨在规范物联网在边缘端的资料搜集与加工、边缘装置、边缘系统以及云端与边缘端的协作等技术领域，涵盖了边缘计算的基本需求、边缘数据交换接口、边缘数据的管理方法、资源分配和协作机制、边缘节点功能、边缘网关技术、边缘控制器应用以及边缘智能技术等相关标准。

    7. 物联网操作系统

    该规范涵盖了物联网操作系统的基本功能和技术需求，内容涉及操作系统结构设计、核心模块与驱动程序接口、系统级服务、资源分配与虚拟化技术、分布式协作机制、应用开发平台以及安全标准等方面。

    8. 数字孪生技术

    此标准旨在指导物联网环境下目标实体与数字实体之间的交互映射、仿真、分析以及辅助决策等工作，涵盖了数字孪生参考架构、针对不同系统层级的功能和性能需求、数据交互与接口设计、性能评估以及符合性测试等多个方面的规范。

    （三）建设运维标准

    建设运维的标准对各行各业在物联网新型基础设施的建设和大规模应用推广方面起到了指导作用，同时对物联网新型基础设施在各领域的整体规划、综合实施、协同维护以及集中管理提出了全面性的规范要求。

    1. 规划设计

    为规范物联网新型基础设施的规划与设计要求，明确关键环节和技术要点，涵盖了对物联网系统、网络基础设施、平台以及终端等各个组成部分的规划与设计标准。

    2. 部署实施

    为规范物联网新型基础设施的全面建设与部署流程，涉及对产品选择、设施设备布局、验收交付标准以及实施保障等方面的具体要求。

    3. 运行维护

    该规范旨在确立物联网系统中、平台上以及各类设施设备的日常运行状态监控和维护的具体要求，内容涵盖物联网对象运行维护的普遍准则、运行监控的指标体系以及故障诊断的技术方法等标准。

    （四）应用标准

    以行业需求为基准，依据行业应用的具体特性，从推动行业数字化转型的视角考虑，编制了针对行业应用领域的物联网应用指导文件。

    1. 智能制造

    针对工业物联网设备、平台等在研发、制造、应用过程中的实时性、自动化、嵌入式及高安全特性，制定了工业制造领域信息感知、自主控制、生产环境监控、设备健康维护以及物料实时跟踪等方面的技术规范。

    2. 智慧家居

   

    针对智慧家居系统的安装、运行效果评估、接入验证以及不同厂商间的互联互通等方面的需求，明确了智慧家居领域中设备、平台、应用和系统所需的功能与技术标准，同时涵盖了相关网络连接、跨平台兼容性以及端到边、边到云协同工作模式所需的架构设计、接口规范和通信协议等方面的具体要求。

    3. 智慧城市

    针对城市基础设施的数字化改造升级以及与之相关的物联网系统的设计开发，明确了包括城市、园区、楼宇设备状态监测与评估、多源异构数据的收集与整合、跨协议的接入方式、系统功能的复用与管控、以及跨部门数据共享和应用协同等方面的技术规范。

    4. 数字乡村

    针对农村智慧电网、智慧物流、智慧水利、公共治理以及综合服务等领域的建设，明确了用户端能源管理、乡村运输服务站公共信息管理、动态水体监测、乡村公共卫生信息收集以及疫情联防联控等方面的感知终端和物联网系统的技术规范要求。

    5. 智慧交通

    针对智能交通管理、智能调度、通信控制等领域的应用需求，该规定明确了道路、轨道、港口航运等交通基础设施以及交通工具在信息感知、通信、数据处理等方面的技术规范和要求。

    6. 车联网

    车联网涉及车辆、道路、行人以及云端的互联互通，并确保这些交互过程在安全、有序且高效的基础上进行。具体要求包括车联网相关的路侧通信系统、交通环境监测设备、智能车载与便携式终端、以及管理和服务平台的各项技术规范。

    7. 智慧能源

    针对电力、燃气、水资源和热能等关键能源领域，在源、网、荷、储全流程中涉及的物联网技术应用，明确了能源生产调控、区域能源管理、智能化计量系统、以及综合能源服务等方面的系统、设备、协议接口、海上或水下网络构建、数据互连互通等方面的技术规范。

    8. 公共安全

    针对公共安全领域的各类应用场景，如信息感知、状态监控、动态防控、故障预警、综合处理与应对以及自然灾害应急等，明确了传感器、控制器等感知设备、公共安全应用管理平台、数字防疫系统、公共卫生应急管理系统以及通信协议接口等方面的技术规范要求。

    9. 智慧农业

    针对农业种植、病虫害管理、家禽家畜和水产品的养殖、农产品质量追踪以及渔业执法等多个实际应用领域，明确要求设立环境监控系统、远程监控设施。

    控制系统、监测生理特征的各类终端设备、技术参数、协议接口以及数据采集的目录。

    10. 智能建造

    针对预制构件的生产、运输、装配，智慧工地建设，智能设备应用以及智慧运维等应用场景，明确了物联网在智能建造领域应用过程中的总体规范，并对智能传感器、射频识别技术（RFID）、二维码扫描、近场通信技术以及低功耗广域网等物联网相关技术提出了具体要求。

    11. 智慧环保

    针对环境监测、污染源管控、环境监管执法等应用领域，明确物联网在环境数据收集设备、污染物排放预测模型、环保监测系统等领域的功能与技术规范。

    12. 智慧文旅

    针对沉浸式体验、虚拟展厅、高清直播等新兴的旅游文化服务形式，制定了智慧酒店运营管理、智慧导览、旅游综合服务、文物环境监测与调控等系统的功能与技术规范。

    13. 智慧医疗

    针对远程医疗服务、医学影像处理、医疗监护系统、健康管理方案、辅助诊断技术、医疗设备与药品管理等领域，明确了物联网技术在医疗健康数据搜集、网络通讯传输、远程医疗通讯网络建设、生命体征监测终端、医疗设备、平台、系统等方面的技术规范、功能特性、性能指标、安全保障、评估标准、运营维护以及服务要求。

    14.智慧物流

    针对物流领域中的枢纽设施建设、主要运输线路规划、区域性的分拨中心运营以及末端配送环节，制定了相应的标识规范、分拣标准、仓储管理、调度安排、追踪系统以及无接触配送等各项功能和技术标准。

    15. 智慧教育

    针对智慧校园的构建、教学资源的数字化处理以及在线课堂等具体应用领域，明确了智能教学辅助工具、教育用机器人、智能学习伙伴以及语言文字信息化的技术、产品和服务等方面的具体要求。

    组织实施

    强化整体规划与协调工作。在工业和信息化部以及国家标准化管理委员会的指导下，促使物联网产业链中的企业、高等院校以及研究机构等共同提升标准化工作的协作效率。充分利用标准化技术组织、产业技术联盟等平台的优势，增强不同行业、不同领域间的多标准委员会技术合作，合力打造既先进又实用的物联网标准体系。

    优化工作架构。构建物联网技术项目与标准化作业的协同机制，在科技项目研发过程中，着重研究标准化的关键技术指标，确保将前沿适用的科技创新成果及时纳入标准体系，从而提高标准的整体水平；同时，增强物联网标准的验证、检测以及成果转化的公共服务平台建设，并激励地方制定相关政策，以促进物联网标准公共服务能力的提升。

    强化实施力度。地方相关部门、标准化机构、行业团体等应充分发挥职能，广泛开展标准宣传和推广活动，促进标准的普及与执行；同时，推动物联网标准的试点应用，通过精选典型案例，总结最佳操作模式，以促进标准的广泛应用；并设立物联网标准执行效果的评估机制，依据评估反馈，对标准进行适时调整和优化，确保标准的实用性和更新性。

    加强国际间的协作。推进物联网国际标准的转换工作，增强国内与国际标准在关键指标上的吻合度。踊跃加入国际标准化组织（ISO）、国际电工委员会（IEC）、国际电信联盟（ITU）等国际标准化领域的重要活动，与国内外的产业链相关企业携手合作，共同拟定物联网的国际标准。