山东省印发优化营商环境实施意见配套措施，严禁执法一刀切

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    5月9日、11日，山东省人力资源社会保障厅、山东省政府先后印发《关于持续深入优化营商环境的实施意见》配套措施。

    省人力资源和社会保障厅：

    省政府：

    5月8日，山东省政府印发《关于持续深入优化营商环境的实施意见》。

    加强政务诚信建设

    加快建设项目审批

    规范招标和政府采购行为

    严禁“一刀切”执法。

    根据企业环保绩效，实施差别化管控，将民生保障、外贸出口、战略产业、新兴产业、省重大工程项目等工业企业纳入保护名单，不采取全面停产停产措施。

    通知全文：

    山东省住房城乡建设厅关于印发落实《持续深入优化营商环境实施意见》配套措施的通知

   

    济南市、青岛市、淄博市、枣庄市、东营市、济宁市、威海市、菏泽市住房城乡建设局、城市管理局、自然资源规划局、行政审批服务局、住房公积金（管理、服务）中心水务（水利）局，济南市、青岛市园林林业（绿化）局，济南市城乡交通局，省直各县财政、经济等有关部门发达县：

    山东省住房城乡建设厅贯彻落实《持续深入优化营商环境的实施意见》的配套措施已经省委、省政府同意，现印发给你们。请结合实际认真贯彻执行。

    山东省住房和城乡建设厅

    2020 年 5 月 7 日

    落实《关于持续深入优化营商环境的实施意见》配套措施

    1.大幅减少工程建设项目审批申请材料。 6月底前，编制实施“一张表”，明确每项审批事项需要提交的材料；申请人只需提交一次多项审批事项所需材料，各审批部门即可共享使用；预审批结果可通过系统推送，申请人不再需要提交；申请人提交的申请材料整体压缩50%以上；因故无法网上提交申请的，将提供线下办理渠道，由综合服务窗口工作人员或助理录入申请。 （联系处：政策法规司；电话：-）

    2.优化和规范工程建设项目审批流程。 10月底前组织编制上线6个主题流程图，明确各阶段审批事项、办理程序、办理时限。继续全面清理压缩政府审查、技术审查等环节“隐形时间”，使工程建设项目全流程审批时间最长不超过100个工作日，最短不超过20个工作日。工作日。 （联系部门：政策法规司；电话：-）

    3.建立并运行全省统一的建设项目审批管理制度。 6月底前，全省住房建设、城市基础设施等建设项目审批全面实行网上申报、审批要求网上推送、审批数据实时共享、各阶段并行审批、一审一审。 - 定时通知、单链处理、限时完成；实行全流程在线监管，对审批流程进行全程跟踪监管，控制审批时点，实行“黄灯提醒、红灯预警”管理制度。 （联系部门：政策法规司；电话：-）

    4、优化项目竣工验收。 10月底前，编制发布建设工程竣工综合测绘相关技术规范，解决工程面积计算规范与房产计量规范不一致问题，实现“一次委托、联合测绘” ，以及结果共享”；凡提出联合验收申请的企业，将对规划、土地、消防、人防、城建档案、建设条件落实等事项实施联合验收，耗时不超过15个工作日。具备分期竣工规划验收并落实施工条件的，可单独验收。取消建筑节能认证，不再作为工程建设项目验收程序。 （联系处室：房地产市场监管部、工程质量安全监管部、节能技术部；联系电话：-,,）

    5.优化工程图审机制。 10月底前，实行施工图设计文件数字化联合评审，消防、民用建筑“同步设计、网上申请、一窗验收、并行评审、一次性办理、结果互认”。实施防空、技防、防雷、水、电、热信息化。 ，依法监督。”取消全省施工图审查机构总数控制，允许有条件的勘察设计单位额外取得施工图审查机构资质。 （联系单位：勘察设计部；电话：-）

    6.取消简单、低风险社会投资项目施工图审查。 6月底前，实行施工图设计告知承诺制度。建设单位和勘察设计单位共同承诺提交的施工图设计文件符合公共利益、公共安全和强制性工程建设标准的要求，并将完成的施工图上传至施工图。信息管理系统建立后，告知承诺书可以代替施工图审查证明办理相关行政审批手续。主管部门委托具有相应技术能力的第三方机构对施工图设计质量和承诺履行情况进行检查，依法依规处理违法违规和违反承诺的行为，并将其纳入信用监管和信用监管。实施信用处罚。实行设计师终身负责制。建设单位、勘察设计单位及其法定代表人、技术负责人、注册从业人员及其他专业人员应当按照各自职责，在工程合理期限内对因勘察设计引起的工程质量事故或者质量问题作出处理。 。使用期限内依法承担终身责任。 （联系单位：勘察设计部；电话：-）

   

    7、实行施工许可证和质量安全报告的电子化、一体化处理。 6月底前，将工程质量安全监管手续与施工许可合二为一，实行“一窗验收、一张表格、一张清单”。验收部门将相关申请材料推送至工程质量安全监管部门，处理结果立即共享；工程质量安全监督报告的期限纳入颁发施工许可证的期限。能当场处理的，就当场处理。无法当场办理的，时限不超过3个工作日。 （联系单位：建筑市场监管部、工程质量安全监管部；联系电话：-，）

    8、实行水、气安装报告在线处理。 6月底前，实现水、燃气安装“网上申请”和“手持申请”；供水、燃气企业可通过省级“政务服务一网通”总门户、企业网站、微信公众号、手机APP等开通安装申请，业务处理模块或门户实现填表、上传等功能数据等，实行线上线下处理，并提供查询服务，跟踪进度；供水、供气企业提供的有偿服务、收费依据、标准等公开。 （联系单位：城建部门；联系电话：-）

    9、优化水、气安装流程。 5月起，供水、燃气安装项目涉及规划、道路开挖（占用）、砍伐树木、占用绿地等行政审批的，由供水、燃气供应企业（建设单位）负责申请，由供水、燃气供应企业（建设单位）负责申请。承办部门在5个工作日内并行审批。完成的。 6月底前，城市工程建设项目审批管理系统向供水、供气企业开放查询权限，实行数据共享；工程图纸由住房和建设（行政审批）部门共享，新建和改扩建工程使用者只需提交一份申请表。尚未共享或不便上传的材料和工程图纸应在现场检查时予以受理并提交。建设单位缴纳建设项目城市基础设施配套费后，各地按照城市基础设施配套费政策进行分配，相关企业负责将预留管道接口铺设到位。 6月底前，各地全面清理完本地区水、燃气设施所附其他审批条件和手续。 （联系单位：城管局城建处；联系电话：-，）

    10. 优化电力和市政服务的获取。住房城乡建设部门（城市管理、行政审批）对用户供电接入工程的道路开挖（占用）、占用绿地、砍伐树木等行政审批实行并行作业和审批，并5个工作日内完成。 （联系单位：城管局城建处；联系电话：-，）

    11.简化房屋交易手续。 6月底前，实行房屋交易、纳税、不动产登记一窗受理、并行办理，全面实现房屋（新建商品房、二手房）交易合同网上签订、备案已执行，处理时间不超过0.5个工作日。 10月底前，市、县住房城乡建设部门将使用统一的房屋交易合同示范文本，统一房屋交易合同网上签订备案系统的数据标准。 12月底前，网上房屋登记登记系统将接入地方云政务平台，网上房屋登记登记数据将积极与财政、税务、民政、自然资源等部门共享如水、电、热等公共企事业单位。 5月起，网上签证登记口岸将逐步推广至房地产开发企业、房地产经纪机构、金融机构。 （联系单位：房地产市场监管办；联系电话：-）

    12.优化商品住房预售资金监管服务。对AAA、AA信用等级的房地产开发企业，每个建设进度控制节点商品房预售资金监管留存率分别降低5个和3个百分点。在主体结构封顶调控节点前，房地产开发企业可以凭银行出具的保函部分抵扣商品房预售监管资金，但不得超过监管限额的30%。 （联系单位：房地产市场监管办；联系电话：-）

    13.规范房屋建筑和市政工程招标投标。 6月底前，项目投标人在招标文件中明确可以使用任何形式的保证保险、银行保函等作为投标担保，任何单位不得在投标活动中以任何理由拒绝或限制其使用;必须招标的房屋建筑和市政工程，利用电子交易平台和监管平台，全面实行电子开标、电子评审、电子监管和交易信息网上采集、共享和发布，取消纸质文件，实现信息资源互联互通分享。 （联系单位：建筑市场监管办；联系电话：-）

    14.开展房地产开发企业临时资质审批服务。房地产开发企业在承包业务范围内设立的全资子公司，可以利用母公司的专业管理人员申请房地产开发企业临时资质。 （联系单位：房地产市场监管办；联系电话：-）

    15.在工程建设领域推行保证金代保制度。全面推行投标保证保险、履约保证保险和质量保证保险，6月底前实行农民工工资存款保险。 （联系单位：建筑市场监管部、工程质量安全监管部；联系电话：-，）