关于深入贯彻落实信用建设相关通知精神，促进国民经济循环高效畅通的实施方案

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    为深入贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发的通知》（中办发[2022]25号）和《中国人民银行贵阳中心支行关于省发展和改革委员会”(省发改财[2022]]900号)精神，规范和完善各领域各方面信贷措施，要充分调动各方面的积极性和创造性充分发挥信用在提高资源配置效率、完善社会治理体系、优化营商环境等方面的重要作用，促进国民经济循环高效畅通，服务融入新发展现结合我市实际情况，制定本实施方案。

    一、工作要求

    我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、省十三大精神，立足经济社会发展全局，统筹布局，突出重点，有序推进各地区、各行业、各领域。信用建设。积极探索创新，用信用理念和方法破解制约经济社会运行的难点、堵点、痛点。贯彻落实《国务院关于支持贵州开辟新时代西部大开发新路的意见》（国发[2022]2号）和《贵州省社会信用条例》，推动社会信用体系建设要全面融入法治建设，规范完善各领域、各环节的信用措施，充分调动各类主体的积极性和创造性，营造良好的信用环境，构建社会信用体系那与我市经济社会高质量发展相适应。

    2、健全信用机制，畅通国内流通

    （一）推进质量品牌信用建设

    1.培育质量标杆企业。推进质量标杆活动，创建一批质量标杆、诚信企业。深入实施质量提升行动，强化计量、标准、认证认可、检验检测等诚信要求，加强对超市、加油站等涉及计量器具使用场所的抽查检查。鼓励企业通过标准信息公共服务平台公开产品标准和服务标准，加强对企业标准公开的监督检查；进一步规范检验检测机构管理，依法严厉打击认证机构虚假认证、检验检测机构出具虚假不实检验检测报告等违法违规行为。进行规范，规范操作人员的计量行为。 （牵头单位：市市场监管局；责任单位：市工业和信息化局、市商务局等贵阳市深化大数据改革应用推进社会信用体系建设领导小组成员，各区（市） 、县）人民政府、开发区管委会）

    2.加强品牌信用建设。加强中华老字号保护，鼓励企业将守法诚信要求落实到生产经营各个环节，培育诚信经营、守信用的贵阳品牌标杆企业。推广使用地理标志，加强地理标志保护，严厉打击侵犯地理标志专有权的违法行为。开展“老字号嘉年华”活动，做强老字号企业，培育一大批诚信经营、守信用的标杆企业。 （牵头单位：市商务局、市市场监管局、市农业农村局；责任单位：市工业和信息化局等贵阳市深化改革和大数据应用推进农业农村建设领导小组成员社会信用体系、各区（市、县）人民政府、开发区管委会）

    3.加强知识产权领域信用监管。完善知识产权保护和运用体系，建立知识产权保护自律机制，开展知识产权领域信用评价。开展知识产权领域分级分类监管，将重复侵权、恶意侵权等行为人纳入重点监管范围。完善知识产权侵权惩罚性赔偿制度，加大对侵犯知识产权、生产销售假冒伪劣商品、抢注商标、异常专利申请等违法失信行为的联合惩戒力度，净化知识产权交易市场。组织开展打击知识产权侵权专项行动，组织开展知识产权诚信宣传活动。依法审理知识产权案件，加强知识产权判决执行力度。 （牵头单位：市市场监管局；责任单位：市公安局、市法院等贵阳市深化改革和应用大数据推进社会信用体系建设领导小组成员，各区（市、县）人民政府、开发区管委会）

    （二）加强科研诚信建设

    4、加强科研活动全过程诚信管理。实行科研诚信承诺制度。在科技计划项目、创新平台、科技奖励等科研活动中落实科研诚信承诺制度。对严重违反科研诚信要求的责任人实行“一票否决”，建立贵阳市科研失信信息库。建立健全科研项目资助、评估信息公开制度，提高科技管理透明度。加强高校学风建设，构建廉洁学术治理体系。 （牵头单位：市科技局、市教育局；责任单位：贵阳市深化大数据改革应用推进社会信用体系建设领导小组成员单位，各区（市、县）人民政府和开发区管委会）

    5.依法依规严厉打击科研领域失信行为。依法依规查处抄袭、抄袭、伪造、篡改等违反科研诚信要求的行为，打击论文买卖“黑色产业链”，增强科研诚信意识科研机构、大专院校、医疗卫生机构等单位和科研人员。进一步完善科研项目和经费管理、科研诚信教育、科技人员评价等制度，把科研诚信作为引导和推动诚信社会建设的重点工作。 （牵头单位：市科技局、市法院、市公安局；责任单位：市教育局等贵阳市深化改革和应用大数据推进社会信用体系建设领导小组成员、区（市、县）人民政府、开发区管委会）

    （三）加强生态环保信用建设

    六、全面实施环境保护、水土保持等领域信用评价。加强环境保护、水土保持领域信用体系建设，开展以监督管理、预防性治理、监测信息化、改革创新等为重点的信用评价。加强信用评价的共享和应用结果。依法深化环境信息公开制度改革，推动相关企事业单位依法公开环境信息。充分发挥政府监管和行业自律作用，建立健全对排污单位弄虚作假、中介机构虚假报告等违法行为的有效管理和约束机制。 （牵头单位：市生态环境局、市水务局；责任单位：区（市、县）人民政府、开发区管委会）

    7.建立排污违法行为与监管相结合的机制。将企业环境信用状况与执法监管有机衔接。对排放诚信良好企业和排放诚信良好企业不进行或少进行检查。将排放预警企业、排放不良企业、环境信用异常企业等列为重点监管对象，加大执法监管频次。 ，督促排污企业提高环境管理水平。 （牵头单位：市生态环境局、市水务局；责任单位：区（市、县）人民政府、开发区管委会）

    （四）加强信用主体诚信建设

   

    8.加强信用主体信用档案建设。围绕市场经济运行各领域和环节，建立健全个人、企业法人、事业单位法人、事业单位法人、社会团体法人五类信用主体基础信息数据库，提供企业信息、个体工商户、社会团体、政府机关和参与市场活动的事业单位。单位、自然人等各类主体应当依法加强信用建设。不断完善信用记录，强化信用约束，建立健全不敢失信、不能失信、不愿失信的长效机制，让诚实守信成为市场经营的价值取向和自觉意识。追求所有类型的实体。 （牵头单位：市发展改革委、市市场监管局、市民政局、市委办公室；责任单位：市司法局、市教育局、市卫生局、市文化和旅游局、市住建局——农村发展局、市交通委、市财政局、市人力资源社会保障局等贵阳市深化改革应用大数据推进社会信用体系建设领导小组成员，各区（市、县） ）人民政府，以及开发区管委会）

    九、依法推进个人诚信建设。规范个人信用信息采集和共享，加强重点群体职业道德建设。对青少年、企业家、专业服务机构和中介服务机构从业人员、婚姻登记当事人等群体开展诚信教育，针对医学生、师范生等，加强劳动合同履约管理。建立督促照顾者履行赡养义务的监督机制，将有赡养能力的老年人拒不赡养的违法行为纳入个人社会信用记录。 （责任单位：市发展改革委、市委宣传部、市市场监管局、市教育局、市卫生局、市民政局等贵阳市深化改革应用大数据推动社会信用体系建设领导小组、各区（市、县）人民政府、开发区管委会）

    10.推进农村信用体系建设。积极探索新村规、新文明、新管理的信用乡村治理模式，将诚实守信纳入村规民约，提升乡村治理水平。探索建设“信用+现代农业”体系，完善信息征集长效机制，加快农民和新型农业经营主体信用档案建立，持续参与“信用用户”、“信用村” ”、“信用乡（镇）”和“信用县”创建评价工作。加强涉农信用信息归集和共享，按照市场化、法制化、科技化要求严格管控。在保障信息安全的同时，充分发挥信用的正激励作用，增加信用农户和新型农业经营主体。主体在融资、国家补贴、救助等方面提供支持，促进乡村振兴。 （牵头单位：市农业农村局、市金融办；责任单位：市发展改革委、市大数据局等贵阳市深化改革和大数据应用促进社会建设领导小组成员信用体系、各区（市、县）人民政府、开发区管委会）

    三、用良好的信用环境支持国内国际双循环相互促进

    11.优化进出口信贷管理。引导外贸企业深入开拓国际市场，加强品牌和质量建设。对瓮福、茅台、轮胎、烟草、中铝、中卫等外贸龙头企业进行实地考察，促进进出口贸易企业健康发展，营造诚实守信的进出口营商环境。加强对外投资和外贸信用建设。保护外国投资者合法权益，加强知识产权保护国际合作，保持和增强外商投资吸引力。加强信用信息采集和信用状况核查。全面实施对外经济合作领域信用建设。贯彻落实外商投资法及其实施条例，实行外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，保护外商投资合法权益。依法依规对外商投资、对外承包工程、对外援助等领域进行事中事后监管，对列入失信被执行人名单的企业依法实施联合惩戒。 （牵头单位：市商务局、市市场监管局、市投资促进局；责任单位：市外办、市工业和信息化局、市税务局等贵阳市深化改革和大数据应用领导小组推进社会信用体系建设（各区（市、县）人民政府、开发区管委会）

    12.加强涉外企业信用信息征集和境外投资备案管理。加强涉外企业信用信息采集、共享和应用，引导企业选择“无接触”出口退（免）税业务，简化出口报关手续。严格执行境外投资登记审批制度，优化真实性、合规性审查，做好境外投资报告和对外承包工程登记报告的管理，将违法违规行为依法纳入信用记录。加强对企业“走出去”的引导，督促、提醒企业及时到我驻外使领馆备案，切实维护我市企业在境外的合法权益。 （牵头单位：市商务局、市税务局、市外事办、市投资促进局；责任单位：市工业和信息化局等贵阳市深化改革和大数据应用推动改革开放领导小组成员社会信用体系建设各区（市、县）人民政府、开发区管委会）

    4、利用信贷手段释放消费潜力

    13.维护消费者权益。鼓励探索运用信贷手段释放消费潜力。围绕食品药品、生态环境、工程质量、安全生产、养老幼托、城市运行安全等直接关系人民群众生命财产安全的领域，实施严格监管，联合惩戒失信主体。依法。严厉打击制售假冒伪劣商品、非法广告、虚假宣传以及骗取低保、社会保险、保障性住房、拒绝养老等违法行为。对继续受到取缔、屡次处罚的，将依法禁止其进入市场。依法准确执行消费限制。 （责任单位：市市场监管局、市商务局、市卫生局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市发展改革委、市应急局、市民政局、市教育局、市人力资源和社会保障局贵阳市深化改革和应用大数据推进社会信用体系建设领导小组等成员，各区（市、县）人民政府、开发区管委会）

    14.鼓励探索和运用信贷手段促进消费市场发展。在医疗、养老、家政、旅游、购物等领域实施“信用+”工程。依法合规收集、共享和运用自然人信用信息，深化“信用+”应用。丰富诚信激励。鼓励各级部门和企业创新实施与诚实守信主体信用评价相匹配的守信激励措施，重点以减费、降低门槛、绿色通道、优先办理、空缺受理、简化手续等为重点。推动诚信示范企业创建，加大对诚信示范企业在税收管理、市场监督管理、金融服务等方面的激励政策支持。在合法合规、风险可控、商业可持续的条件下，加大对诚信示范企业的信贷支持。消费领域，推动消费信贷业务规范发展。 （责任单位：市商务局、市市场监管局、市税务局、市发展改革委、市财政办、市人力资源社会保障局、市交通委、市生态环境局、市住房城乡建设局贵阳市深化大数据改革应用推进社会信用体系建设领导小组成员单位，各区（市、县）人民政府、开发区管委会）

    五、丰富信贷应用，促进金融服务实体经济

    15.创新信贷融资服务和产品。发展普惠金融，用好政策性信用贷款风险补偿资金池，引导金融机构扩大信用贷款规模。鼓励金融机构推广股权、知识产权等质押业务，有效激活企业无形资产融资功能，缓解中小微企业和个体工商户融资问题。加强公共信用信息与金融信息共享融合，推广基于信息共享和大数据开发利用的“信易贷”模式，深化“银税互动”、“银企合作”机制建设。鼓励银行创新制造业、战略性新兴产业、“三农”、生态环保、外贸等特色领域信贷产品，发展订单、仓单、保单、库存、应收账款融资、以及知识产权质押融资。 （牵头单位：市财政办、市税务局、市发展改革委、市市场监管局；责任单位：贵阳市深化改革和大数据应用推进社会信用体系建设领导小组成员单位，各区（市、县）人民政府、开发区管委会）

    六、诚信政务、守信用服务高质量发展

    16.完善政府守信机制。加强法治政府和诚信政府建设，加强政府部门在招商引资、政府与社会资本合作等活动中依法诚信履约，增强投资者信心。健全政府守信用、守信用机制，完善政府及其工作部门签订的各类合作协议的审查机制，认真履行依法作出的政策承诺和签订的各类合同、协议，保障人民群众的合法权益依法维护投资企业及其投资者的利益。建立健全政府失信责任追究制度，健全处理违约账款等行为的长效机制。依法依规处理“新官不理旧账”问题，继续做好政府机关、大型国有企业欠民营企业、中小企业账款专项管理工作企业、农民工工资结算、债务违约、未兑现承诺、国有企业等问题处置。对于拖欠工程款等问题，将依法依规对相关失信主体进行信用处罚。 （牵头单位：市投资促进局、市工业和信息化局、市人力资源社会保障局；责任单位：市商务局、市财政局、市发展改革委等。贵阳市深化改革应用大推进社会信用体系建设领导小组成员单位、各区（市、县）人民政府、开发区管委会）

    17.对政府机关失信问题进行专项治理。定期对辖区内“各级地方政府、地方政府部门、事业单位、居民委员会、村民委员会”等四类主体进行全面排查，建立定期更新账目机制，督促失信政府机构履行其法律义务。将“政府失信被执行人比例”指标纳入年度“高质量发展绩效评价减分指标”，定期监测各区（市、县、开发区）指标状况并上报评价情况切实提高政府机关诚信意识。做好公务员录用、调动考生社会信用记录审核工作。 （牵头单位：市发展改革委、市法院；责任单位：贵阳市深化改革和大数据应用推进社会信用体系建设领导小组成员，区（市、县）人民政府、发展区管理委员会）

   

    18.增强司法公信力。推动强制执行案件信息公开，提高司法审判信息化水平，健全执行联动机制，提高生效法律文书执行率。加大力度鼓励被执行人积极履行义务，建立健全失信被执行人识别和退出机制，依法依规对失信被执行人实施失信惩戒。被列入失信被执行人名单的政府部门、事业单位和国有企业，要加强与有关部门的信息共享，推动其履行退出失信被执行人名单的法定义务。建立虚假诉讼信息披露制度，依法惩处虚假诉讼。 （牵头单位：市司法局、市法院；责任单位：贵阳市深化大数据改革应用推进社会信用体系建设领导小组成员单位，各区（市、县）人民政府、开发区管理委员会）

    七、通过有效的信用监管和信用服务，提高全社会诚信水平

    19.加强专业信用服务机构培育。加快建立公共信用服务机构与市场化信用服务机构优势互补、基础信用信息服务与增值服务优势互补的信用服务体系。在确保安全的前提下，各级有关部门和公共信用服务机构依法开放数据，支持征信、评级、担保、信用管理咨询等市场化信用服务机构发展。加强引导和培育有技术、有数据的企业向市场化征信机构发展，推动注册征信、信用评级机构借助新兴技术加快发展，充分发挥数据高度融合的优势创新征信产品，为政府部门和金融机构提供信息支持。 （牵头单位：市发展改革委、人民银行贵阳中心支行、市大数据局；责任单位：市市场监管局、市金融办等贵阳市深化改革应用领导小组成员大数据推动社会信用体系建设各区（市、县）人民政府、开发区管委会）

    20.加强信用服务领域监管。按照法律法规规定，信用服务机构相关信用信息将纳入全国信用信息共享平台（贵州贵阳）。信贷服务机构的监督将根据分层和机密的监督方法进行加强，并将定期进行日常监督和信贷服务机构的检查，并将进行特殊的治理工作。 ，建立一个系统，以更新不信任的信贷服务机构的帐户以防止增加。宣传有关“信用中国（ ）”网站的相关信息，以指导信贷服务机构接受社会监督，并促进城市信贷服务市场的标准化发展。破坏其信任的信贷服务机构必须与相关监管机构合作，以迅速敦促相关服务机构履行其义务并修复其不诚实的行为。加强信贷服务市场监督和行业自律，促进有序的竞争并提高行业诚信。根据法律和法规，加强对信用报告和信用评级机构的注册管理，以实现信用报告和评级行业中“适得生意的生存”。继续促进信用报告混乱的管理，例如“信用修复”，“信用废品”，“信用洗牌”，以信用报告的名义，虚假的宣传和欺诈，净化信用报告市场的发展环境，并维护人民信用报告合法性。权益。 （领先单位：市政市场监督局，市政公共安全局；负责部门：市政党委员会网络空间事务办公室以及 City领先的小组的其他成员，用于加深改革和应用大数据，以促进建设的建设社会信贷制度，所有地区的人（城市，县）政府，发展区管理委员会）

    21.提高信用修复机制。进一步改善信用恢复机制，标准化公共信用信息恢复流程，对不信任实体的恢复权和利益的重要性，并迅速接受履行其履行其消除不可能的负面影响的实体的信贷恢复申请。对于不信任的实体，执行相关义务，纠正不信任行为并在规定的时期内消除不利影响，所有地区和部门都必须立即停止根据程序完成维修的不信任记录，并根据程序终止实施联合学科措施，并提供了 ，具有高效且方便的信用维修服务的实体。 （领先单位：市政市场监督局市政发展与改革委员会；领导小组，所有地区（城市，县）人民政府，发展区管理委员会）

    22.根据法律，打击伪造商品，非法广告，虚假宣传等的生产和销售。采取特殊的反对竞争竞赛执法行动，以打击虚假的宣传和不公平的竞争。调查并惩罚虚假和非法广告，以维持广告市场的顺序以及消费者的合法权利和利益。根据法律，打击制造和销售伪造商品的非法活动。加强对预付费消费的监督，并加强对注册企业的监督和管理。那些继续被禁止并反复惩罚的人将被禁止根据法律进入市场。改善流通，分销和其他链接的信用系统。提高市场实体的声誉机制并提高公司合同绩效水平。准确评估信贷状况并提高资源分配和使用的效率。实施税收声明信用承诺制度，以提高纳税人对诚信的认识。严重惩罚通过虚假诉讼和恶意诉讼阻碍市场实体的正常运作和发展的非法活动。 （领先单位：市政税收局，市政法院市政市场监督局；负责部门： City领先小组的成员单位，以加深改革和大数据的应用，以促进社会信贷系统的建设，区域（City，，，，）人民的建设政府和发展区管理委员会）

    23.根据法律，打击欺骗最低生活津贴，社会保险福利，负担得起的住房等。严格执行最低限度的生活安全政策，加强对最低生命安全家庭经济状况的信息的验证，并实施动态管理，并破坏根据法律欺骗最低生活安全基金的行为。根据法律和法规，建立社会保险领域中严重不信任的实体列表，以控制欺骗社会保险福利，欺骗社会保险基金支出以及通过欺诈，伪造认证材料或其他手段欺骗负担得起的住房的行为。 （领先单位：民事事务局，市政人力资源和社会保障局，市政住房和城乡乡村发展局；负责任的单位：领导小组的成员，用于加深改革和应用大数据以促进社会信贷系统的建设，地区（城市，县）人民政府，发展区管理委员会）

    24。提高慈善组织的信誉。促进有关慈善组织的信息披露，并在各级民事事务系统的门户网站和 Chine Chine（ ）网站上披露有关慈善组织的信息。具有公共筹款资格的慈善组织必须根据法律和法规来通过“慈善中国慈善机构”完成筹款记录。建立慈善组织异常活动的目录，发布慈善组织的目录，这些目录已根据法规，预防和控制欺诈性捐赠，并提高慈善组织的信誉。红十字会必须迅速宣布捐赠资金和材料的收入和使用。 （负责部门：民事事务局，市政卫生局，区（城市，县）人民政府，开发区管理委员会）

    25。改善市场退出机制。颁布并实施“  City 破产重组与和解企业信用维修措施”，增强企业破产处置的标准化，建立破产企业的标准化识别机制，改善破产重组的支持措施，并进行调和程序，以及及时的转移程序，并及时转移。符合条件的重组，协调公司将从异常运营清单或严重的非法和不信任公司的清单中删除，将根据法律和法律来取消相关的管理措施，并重组程序将用于帮助公司再生；对于连续两年未报告年度报告的公司，将加强部门合作，并建立合理的清理和撤销机制。我们将打击主要的非法案件，例如欺诈性发行，虚假陈述，市场操纵和内部交易，加剧对挪用公款和盗用基金财产的刑事镇压，并进一步预防和打击逃避债务。 （领先单位：市政市场监督局，市政法院，市政税收局；负责部门：市政司法局，市政发展和改革委员会，市政国有资产监督和行政委员会，市政公共安全局和其他吉王城领先小组加深改革和大数据的应用，以促进社会信贷系统成员单位，各个地区（城市，县）和发展区管理委员会的建设

    8。加强组织保证并全面提高社会诚信水平

    26.继续加强组织领导。维护并加强了该党在建设社会信用系统方面的领导，并改善了市政和地区级别的社会信用系统的协调机制。每个行业的胜任（监管）部门必须有效履行该行业和领域信贷监督的主要职责，加强信贷工作团队的建设，改善工作机制，密切关注任务的实施，并促进建设行业信贷系统符合法律法规。 （负责部门：市政发展与改革委员会，市政市场监督局和市政领先小组的其他成员，以加深改革和大数据的应用，以促进社会信贷系统，地区（城市，县）人民政府的建设，以及发展区域管理委员会）

    27。加强促进完整性文化。加强诚信教育，促进对机构，学校，社区，企业和农村地区的诚信教育，倡导一种诚实和可信赖的新趋势，并使正直的概念深深地植根于人们的心中。加强信用学科的建设和人才培训。指导公共和行业团体积极参与诚信活动。进行“具有诚信的业务”宣传月活动。完整性促进活动是在周年纪念日进行的，例如“ 3月15日国际消费者保护日”。鼓励学校，企业，社区等以诚信为主题进行宣传活动，以良好的社会氛围“了解信仰，利用信仰和信仰”，以加深互联网领域的诚信，鼓励所有媒体以增加诚信案例的宣传，建立诚信和道德模型，大力推广信用知识，整合诚信建设在整个大众精神文明创造和公民道德建构的过程中，并构成了倡导和实践的社会趋势整个完整性 社会。 （负责单位：市政党委员会宣传部，市政党委员会网络空间事务办公室，市政发展与改革委员会，市政教育局，市政工业和信息技术局，市政商业局，市政市场监督局和其他领导人以及该市其他领导人加深改革和应用大数据以促进社会信贷系统组成员单位，地区（城市，县）人民政府，发展区管理委员会的建设）

    28.进行飞行员示范。加强关键领域和行业的信用监督的创新和演示，例如食品和药物安全，环境保护，生产安全，产品质量，工程建设，电子商务，融资保证，政府采购和竞标，并促进良好的实践社会信用体系建设。经验和良好的做法。指导企业建立“以诚信促进业务”并提高公司信用水平的概念。 （负责单位：市政市场监督局，市政生态环境局，市政住房和城乡发展局，市政财务办公室，市政发展与改革委员会，市政工业和信息技术局以及其他 City 大数据以促进社会信贷系统成员单位，地区（城市，县）人民政府，发展区管理委员会的建设）

    29。加强安全保护。实施行业当局对网络信息安全保护的指导和监督责任，标准化信用信息查询并使用权限和程序，并增加信贷领域信息基础架构的安全管理。实施网络安全级别保护系统，并增加对平台系统的监督，例如国家信贷信息共享平台（，）， Chine（，）网站， City City City联合奖励和惩罚平台，信贷信息共享各个级别的平台和信用网站。加强努力，以确保信用平台和信用网站的内容保护和安全保护，以确保平台和网站的稳定，可靠和安全的操作。实施“中华人民共和国的个人信息保护法”和其他法律法规，以维护个人信息的合法权利和利益。 （负责部门：市政党委员会网络空间事务办公室，市政大数据局，市政发展与改革委员会，市政公共安全局以及 City领先小组的其他成员，以加深改革和应用大数据，以促进社会信用系统的建设，地区（城市，县）人民政府，发展区管理委员会）