县级政府发展农村电子商务：搭建公共服务体系，解决多方面问题

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    县级人民政府发展农村电子商务，要坚持“企业主导、政府驱动、市场运作、合作共赢”的原则，构建县级农村电子商务综合公共服务体系。系统包括县级农村电子商务公共服务中心。公共服务中心（以下简称公共服务中心）、农村电商培训系统、农村电商物流系统、农产品电商供应链管理系统、农村电商营销系统和农村电商服务站系统。

    通过县级农村电商公共服务中心建设，整合各方资源，建设培训、物流、农村服务站、农村产品营销和供应链体系，解决理念、创业培训、氛围营造等问题。 、农产品销售、农村消费O2O。 。提供公共仓储、配送等基础服务；加强质量控制，制定标准，建立上游农副产品供应链体系；推动政府制定相关配套政策，整合资源，协助农村群众与政府相关职能部门、第三方服务商（如：物流、金融）等对接，让企业、农户等市场主体有兴趣参与农村电商发展的，可以在公共服务中心找到自己需要的相应服务。

    通过农村电商培训体系建设，提供公益性与市场化相结合的电商理论与实践培训，提高农村群众电商技能。计划培养一批理论能力强、实践能力强的农村电子商务专业人才，提高新型农业经营主体电子商务应用能力。

    通过农村电商物流体系建设，整合县内现有物流资源，努力实现资源合理配置，为农村群众提供快递、本地物流配送等服务，实现双向“工业品下乡、农产品进城”的流通。打好基础。

    通过农产品供应链管理体系建设，为农村电商人员提供产地预冷、收货仓储、分拣包装、冷链运输、质检追溯等公共服务全县引导农民实行标准化生产，按消费标准进行消费。根据需求变化及时调整生产结构。

    通过农村电商营销体系建设，为农村群众提供活动策划、产品包装设计及视频拍摄、代理运营、分销体系建设等服务，引导自主品牌创建，积极推广“三品” “一标准”和“一村一品”农产品网络营销。

    通过农村电商服务站系统建设，突破农村信息化瓶颈，为农村群众提供网购、销售、支付、出行、娱乐、资讯、创业等服务，便利农民生产生活，促进农村消费，带动农村产品销售，促进农民增收、振兴农村经济。

    1.县级农村电子商务公共服务中心

    在农村地区，受地理、文化、配套设施等因素影响，互联网应用难度较大，必须积极推进。公共服务中心可以采取政府购买服务的方式运营，通过公开招标的方式交给有运营经验和条件的企业运营管理，并定期重新招标。政府还可以聘请一批熟悉电子商务运营的人员，设立或指定专门的工作机构负责运营管理。

    公共服务中心要扎根农村，服务政府、企业、农民，构建线上线下一体化的公共服务体系，提供技术支持、培训孵化、产品对接、品牌建设、网络推广、金融信贷等服务。其他衍生增值服务等，使得县域电子商务形成合力、区域特色和优势。产品中心、单品（Stock Unit，简称SKU）管理中心、品牌中心、二维码中心、质量追溯中心、订单中心、客户服务中心、移动电商中心、O2O中心、商流中心等均可根据需要进行设置。中心。

    （一）建设内容。

    1、固定场地。农村电商公共服务中心应因地制宜，当地政府利用现有资源，提供固定场所并配备必要的办公设施。后勤、培训、通讯等需求可以统筹考虑，预留空间。有条件的，应当建立符合农产品电子商务发展要求的冷链设施，提供低温环境下的分拣、加工、包装、仓储等服务，并进行质量安全检测。的农产品。场地必须交通便利，满足办公接待需要。

    2. 运营团队。农村电商公共服务中心运营团队必须具有一定的电子商务公共服务平台运营经验，并配备专职运营人员。应具备定期业务对接、咨询等服务功能，并因地制宜提供特色增值服务。

    3、服务前台及在线体验区。设立独立的服务前台和线上体验区，配备专业的服务人员，为区域内企业、网上商户、服务商提供业务咨询和技术服务。将电子商务公共服务中心运营授权标识置于显着位置。

    4、在线服务平台系统。具有以下功能模块：一是电子商务信息及统计分析；二、服务内容展示；三、电子商务（远程）培训；四是本土电商企业展示。

    5、一套服务管理体系。包括但不限于会员服务登记及服务方面的管理制度、公共服务中心服务项目公告、服务时间、设备管理、网站平台信息维护、投诉反馈、公共服务中心工作职责及考核指标等。制度要有针对性、可操作性，确保落实到位。

    6、一定的政策支持和运营资金保障。公共服务中心要坚持政府推动和市场运作相结合，通过政府购买服务或安排专项资金保障运行。基本服务免费，特殊增值服务微利，体现公益性。

    （二）服务规范。

    公共服务中心要积极协调落实服务资源和专业服务需求，加强资源整合，建立服务标准，规范服务流程，确保服务资源有保障、服务质量有保障、服务机制高效。

    1.决策支持。编制县级农村电子商务发展规划；监督农村电子商务实施规划的实施，会同有关部门收集、整理和分析农村电子商务基础数据，为政府制定扶持政策和企业发展相关业务提供支撑。

    2、电子商务实体的开发和管理。公共服务中心是全县各市场主体的服务机构。对网商、第三方服务商、相关企业和个人等农村电商发展的重要力量进行需求挖掘和分析。中心可提供会员服务。

    3.资源整合与协调。

    整合政府资源。整合原有分散在商务等相关部门的政策，一网落实政府电子商务政策。

    整合行业资源。推动农业龙头企业、农民合作社、种养大户、家庭农场、旅游企业等市场化整合，引导企业投资薄弱环节和缺失环节，促进农村中小学一体化发展和第三产业。促进物流资源整合，提供物流解决方案。组织对接活动，协助企业寻找经销商（经销商）。

    整合第三方服务商资源。为企业提供全行业、全方位的电子商务服务解决方案。将原来分散、自发的第三方服务商有机结合，让电商企业、传统企业等有需求的企业与平台运营商、品牌策划公司、营销公司、本地生活服务公司、电商培训机构快速对接建立联系。

    4、农产品供应链管理及营销服务。

    推动农业生产流通数据信息开放共享，探索农业生产资料电子商务与农业生产技术指导协同发展模式，促进农业技术与商业模式融合，加强农业生产资料电子商务的规划、建设和管理。产品供应链，健全农产品检验质量标准和追溯体系。根据地方特色农产品生产流通特点，规划建设一批物流和初加工节点，建立健全农产品上游渠道，引导农民生产符合消费需求、适合网上销售的产品，提高农产品质量。提高农业现代化水平，促进农业发展方式转变。

    针对地方特色农产品，我们帮助生产企业、专业合作社、网商、服务商采集产品，进行摄影、文字编辑，形成县级产品资源库，实现农产品转化为单品SKU进行线上销售。

    公共服务中心为地方特色农产品提供品牌、商标注册服务，打造特色品牌。通过整个网络营销体系，对县域产品进行网上一体化销售。

   

    5、电子商务氛围营造与宣传。为互联网创业者在实际创业过程中遇到的各种问题提供咨询和解答；向政府推荐优秀的电商创业项目，争取政策支持；组织各类电商文化活动、举办网上创业创新项目大赛等，为企业家、电商企业、人才搭建交流平台。挖掘和培育一批优秀网商、典型网商和创业案例，通过政府网站、电视、报纸、微信、微博等宣传渠道进行宣传，并将本地电商氛围营造、平台建设和本地农产品推介、休闲旅游产品推介有机结合。

    2、农村电商培训体系建设

    建立覆盖对象广泛、培训形式多样、管理操作规范、保障完善的培训体系。

    （一）建设内容。

    1.固定地点。拥有办公场地、培训场地和实训机房，可长期实施电子商务培训。停车方便。墙上贴有电商理念、企业文化、历次培训照片，并设有统一标识。考虑将其设在公共服务中心内，或与当地高校、党校、行政培训机构等密切合作。

    2、专业的培训团队和导师团队。具备电子商务知识、经验和教学经验，团队成员需要具备定期接受培训业务订单、制定培训计划、衔接培训计划以及咨询培训相关事宜的能力。他们还可以根据需求者的实际情况调整培训计划。

    3、配备必要的办公设施和培训管理制度。制定讲师管理制度、考核制度、课件开发制度等相应管理制度和工作流程。每一项制度和工作流程都应该有针对性、可操作性，确保今后能够落到实处。

    4、一定的政策支持和培训经费保障。地方政府要在政策、资金等方面对培训相关工作给予一定的支持和保障。

    （二）服务规范。

    组织当地学校、社会组织或引进培训机构开展电子商务理念培训、技能方法培训、不同层次的高技能人才培训、公益性、市场化培训。建立农村电商培训实战教育机制，跟踪培训情况，提供后续实践指导和服务，确保培训实效。

    可以提供电子商务概念和实践培训。实训内容包括微商、淘宝、第三方营销平台等新平台的实战操作。进行现场和在线远程培训。基础公益培训可在线免费下载。

    制定相应的培训计划，规划每月培训次数、人数、学员满意度等，并严格执行。严格遵守中央和地方培训管理规定，记录培训情况，加强培训档案和经费管理。严格选拔讲师和工作人员，制定健全工作监督和考核机制。

    3、县、乡、村三级电子商务物流体系建设

    目前，农村地区的物流收发量并不大，很多农民白天下地干活时无法收货。物流企业的业务收入与其支出不相称。不少地区的农村地区仍是快递物流的盲区。通过整合当地邮政和各大快递物流公司，成立专业物流公司，负责从县到村的农村物流体系建设，包括农村物流仓储中心、农村物流信息管理平台和农村物流建设。和交通系统。

    农村物流仓储中心和物流运输系统建设必须充分利用现有资源，避免重复建设和资源浪费。可以以农村电商服务站为基础，结合邮政现有的乡镇物流配送网络、交通部门的农村公交车。线路，以及地方货运等各种运输资源，解决了农村地区物流服务能力薄弱的问题。

    农村物流信息管理平台建设重点解决农村物流资源协调和统筹、降低农村物流成本。快递追踪信息可从县级物流仓储中心传输到农村，让农村群众实时查看县城内的包裹流向，并享受包裹到达短信提醒等服务。

    （一）建设内容。

    1、县、乡、村三级电商仓储物流中转。县级电商物流仓储中心可以建设在交通便利的地点，物流运输车辆可以方便地停放在场地周围。有条件的，可设在县级公共服务中心。乡镇物流中转应在乡镇电商服务站开设的物流服务区实现，避免重复浪费。

    2、物流系统运营团队。不同领域的工作人员可以被赋予不同的职位。县级工作人员要配备专业队伍，涉农人员可以兼职。

    3、一套管理制度。制定县乡三级物流相应的管理制度、登记流程、产品货架分类制度、问题处理流程、配送人员考核等工作流程。农村物流配送必须有固定时间、固定地点、明确价格。每一项制度和工作流程都应该有针对性、可操作性，确保今后能够落到实处。

    4、高效机制。县村三级物流体系需要在现有基础上充分整合邮政等物流资源，以行政方式推进，以市场化方式解决问题。必须处理好各个环节的物流转接衔接以及各个环节所代表的利益分配。 。

    （二）服务规范。

    1、快递及签收。对于无法直达村庄的快递，需要建立县村三级物流体系，承担快递的收发，解决农村物流配送的最后一公里问题。

    2.本地化物流配送。协助当地村民将农村产品配送至县城。

    3.物流一体化。在以县、乡、村三级物流体系为基础的自身物流配送体系的基础上，要不断整合市场化的物流资源。

    4、农产品电商供应链体系建设

    农产品鲜活易腐烂，对外部条件的依赖性明显。农业生产的区域性、季节性、分散性也十分突出。农产品供应链是从田间地头到消费者餐桌的过程。传统的农产品交易是农产品沿着农户、加工企业、配送中心、批发商、零售商的路径流动。商业，一条走向消费者的网络链条。发展农产品电子商务，要加强农产品供应链管理，协调资源，加强协作，利用信息化带动农产品生产和流通的标准化、规模化、现代化。

    （一）建设内容。

    可建在县级农村电商物流中心或农产品批发市场。场地应能停放物流配送车辆。质量控制部门需要有独立的实验室，位于通风区域，配备质量控制检测的专业仪器设备、农产品质量安全追溯系统以及其他必要的软硬件设备。我们拥有专业的农产品开发人员、质量控制人员、仓储配送人员。需要建立质量控制、售后、供应商准入、产品检测、交付过程、仓储6S管理等岗位的管理体系。

   

    （二）服务规范。

    一是构建农产品开发体系，实现农产品在线化、网络化、品牌化；建立农产品质量管理体系，通过集中仓储加强产品质量监控。

    二是有条件的地区可以建立农产品追溯体系。完善“三品一标”、“一村一品”等基础数据库，记录农产品种植、加工、包装、检测、运输、销售等关键环节信息，建立系统预警、并通过互联网、手机APP、电话等信息发布，增强公众对产品的认可度，实现质量可追溯、责任可追溯。

    三是指导农产品电子商务标准化工作。立足实际，因地制宜，坚持标准化统一、简单、协调、优化的原则，结合便利性、规范性、效率性，建立可衡量的标准化政策和目标，建立可操作的服务流程和制度，开展标准化工作。多元化、专业化服务。

    鼓励农产品企业按照国际国内相关标准，制定符合电子商务要求的农产品分级、包装、物流配送、工艺规范等质量规范和质量追溯要求。鼓励和支持快递企业制定适应电商寄递需求的定制包装、专业服务等规范。

    四是提供专业的供应链培训服务。构建电商平台下的供应链管理模式时，应注意保持农产品供需的相对稳定，减少信息不对称，形成农产品生产和销售的稳定预期。

    五是农产品电子商务营销服务体系。以电子商务为手段，加强互联网技术在农产品生产、加工、流通等环节的应用和推广。利用电商大数据指导农业生产，拓展农产品、民俗产品、乡村旅游市场。

    公共服务中心将牵头带动和支持当地网商、农业、旅游企业参与营销体系建设。运用微信营销、微博营销、移动APP、农产品垂直营销平台等多种电子商务营销方式，提高农产品产业化、组织化程度，让更多优质安全农产品产品销售可以方便、顺利。渠道进入市场促进农业增效、农民增收。

    （一）建设内容。

    具有线上超强条件的O2O展示销售中心可以建在交通便利、人流量大、尽可能靠近旅游线路、有实际需求的地方。不仅线下推广本地产品，还提供线下展示功能。对于不具备上述条件的县，不建议建设线下展示中心。

    （二）服务规范。

    专注于线上主题策划、活动策划、媒体策略、品牌推广、形象塑造、市场监测、稿件、媒体、活动等公关与推广，以及渠道维护与拓展。

    积极组织引导合作社对接电子商务平台。在继续做好农产品营销推广工作的同时，重点建设网上展示厅，推动“名特新”、“三品一标”、“一品一标准”网上营销。村一品”农产品，加强宣传推广，提高农产品网络销售信誉度。 、信誉和声誉。

    引导农民合作社与城市社区建立直供关系，共同设立农产品体验店、自提点、自提柜。推动海外营销渠道建设，促进跨境农产品电子商务发展。

    六、农村电商服务站体系建设

    建立各级农村电子商务服务站，为农民提供基础电子商务服务。

    （一）建设内容。

    乡镇、村级电子商务服务站必须有固定的营业场所。该站点位于村民日常活动集中区域，网络覆盖。可以选择建设在农村商店、村民活动中心、村民自家等地。一个行政村的建设服务站数量尽量不超过1个。如果已有企业服务站，可考虑合并建设。

    配备至少一名或多名参加过相应培训、能够熟练操作农村电商平台各项服务功能并对服务区域内农民的需求和生产情况进行基础统计的专职人员。

    我们必须遵守公平、公正、公开的原则，诚信经营，对所有电商平台开放。我们不能只服务一个平台。服务站应当定期向县级公共服务中心报送相关信息，建立日常网络安全管理、考勤、节假日管理、货物配送等制度。

    （二）服务规范。

    1、主场推广。向村民宣传服务站各项功能和电商行业相关信息，提供农村电商普及培训，培养农村群众网上购物、产品销售、代购服务的习惯。

    2. 网上买卖。帮助村民网上购物，协助解决购物过程中出现的纠纷等问题。公共服务中心组织村级服务站采集当地特色农产品，然后发布信息并对外销售。

    3、服务便捷。为村民提供网上缴水、电、宽带、电话费等、快递代收派送、购票、酒店预订、本地信息等服务。与金融机构合作，提供小额现金提取、生产贷款等服务。对外发布各类村级服务内容。

    4.创业服务。组织当地青年参与网上创业就业学习交流，营造氛围，培养人才。

    5、生产服务。与种子、农药、化肥等农业生产资料企业合作，依托村级服务站网上销售提供技术指导。

    6、因地制宜的其他增值服务。