云南省人民政府网站无障碍建设进展及效能调查报告
1.相关说明根据国务院2012年8月1日颁布实施的《无障碍环境建设条例》规定和中央发布的《关于加强网站无障碍服务能力建设的指导意见》的要求国家网信办、中国残联于2016年3月对云南省各级人民政府和党政机关网站无障碍建设和无障碍服务成效进行调查。
2、施工情况
近年来，云南省各级人民政府积极落实国家相关法律和政策，坚持以人民利益为中心，注重消除“数字鸿沟”，促进“信息公平”，注重“科技扶贫”，重点突出“信息助残”。一级人民政府门户网站、政府公共服务网站无障碍建设取得积极进展，为促进残疾人、老年人等社会群体平等参与社会生活发挥了积极作用区域内共享社会物质文化成果。
但对云南省479个网站（其中政府门户网站147个、党政机关、公共服务网站332个）的调查发现，普遍存在不符合国家相关标准、网站无障碍服务不力、无障碍问题严重等问题。建设发展不平衡问题应引起云南省人民政府和有关单位的高度重视。主要问题体现在以下几个方面。
（一）网站无障碍建设普及度低
目前，云南省147个各级政府门户中，仅有8个政府门户开展了无障碍建设工作，门户无障碍建设比例已达5.44%；在全省各级政府332个党政机关网站中，开展无障碍相关工作的网站0个，建设比例为0%。
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（二）不规范的网站无障碍建设服务
从调查情况来看，目前开展“无障碍建设”的网站大多普遍采用语音朗读网页文字服务来实现网站的“无障碍朗读”服务。由于通过语音阅读文字内容只是网站无障碍需求的一部分，原有各单位网站在可感知性、可操作性、可理解性、兼容性等方面的障碍尚未得到真正有效的解决，因此使用辅助技术给盲人和访问者带来了很大的困扰。严重视障人士仍无法完全访问网站内容。
（3）存在模式落后、安全性低等问题。
目前，云南省各单位提供的“无障碍阅读”网站均采用网页镜像代理技术或框架嵌套方式来运营服务，降低了网页的响应速度，使得一些动态网页数据容易丢失。 ，网页样式可能会变形。无法完成需要用户身份认证的服务，如注册、查询等。同时，镜像代理还存在网页标签或外部链接等安全风险。
（四）网站无障碍服务渠道不完善
目前尚未见有单位提供计算机网站无障碍客户端，贫困或无法独立行动的残疾人的最后一公里障碍尚未解决。同时，云南省各级政府和党政机关网站对移动建设重视不够，无法满足包括残疾人在内的所有用户的移动上网需求。
3. 网站可访问性标准
注：网站合规性满分为100分。其中，网页内容对残疾人的可感知性为30分，提供多种操作方式的可操作性为30分，内容的可理解性为20分，与第三方辅助工具的兼容性为20分。
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（一）省政府及地、市、县、区政府门户网站
（二）各级政府党政机关和单位
中国互联网协会
2019年3月
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